三年幫扶，甩掉貧窮落后帽子——四川省審計廳首輪“掛包幫”活動圓滿結束
2010年，四川省仁壽縣最貧窮落后的鰲陵鄉(xiāng)千丘村被確定為四川省審計廳2010—2013年度“領導掛點、部門幫村、干部幫戶”活動聯(lián)系點。目前，首輪“掛包幫”活動圓滿結束。
三年間，在省審計廳傾情幫扶和下派干部的努力工作下，千丘村產業(yè)結構調整、交通水利、電力通訊等基礎設施，以及核心集聚區(qū)示范點和新農村綜合體等項目全面建成。
開展“掛包幫”活動的三年，是千丘村投資項目最多、投資規(guī)模最大、經濟社會效益最好的三年。審計廳共確定幫扶項目214個，總投資3546萬元，已完成幫扶項目214個，已完成投資3220萬元。村級陣地建設基本完善，全村道路通暢，交通安全便利，水利設施不斷完備，人居條件和環(huán)境持續(xù)改善，產業(yè)結構調整成效明顯，農民人均純收入從2009年的2600元提高至2012年的7846元，增幅超過兩倍，基本甩掉了貧窮落后的帽子。
記者看到，今天的千丘村，“丑小鴨已經變成了白天鵝”。
基礎設施建設成績斐然
幫扶從基礎做起，從村民最需要的地方入手。
投資450萬元新建覆蓋村委會核心聚居點的寬4.5米、長7公里的環(huán)形+枝狀道路已交付使用，成為改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的命脈。投資170萬元跨區(qū)域改造大林場鎮(zhèn)至千丘村村委會8.5公里道路工程，包括道路加寬、兩側綠化及渠系配套工程順利竣工，打破交通對經濟發(fā)展的束縛和制約，增強了村際聯(lián)系和區(qū)域交流。投資225萬元實施11.5公里村級公路加寬、新建部分村道護坡、村道邊溝渠整治工程已全面完成，村級道路風貌煥然一新。
農村飲水工程累計完成投資480萬元，改水改廁72戶，新建供水站2個，新建衛(wèi)生井2口，650余名農村群眾的飲水安全得到有效解決，新建和整治山坪塘8口、蓄水池108口、渠道12公里、提灌站1個，大大改善群眾的生產生活條件。
新建沼氣池72口，有效節(jié)約化肥農藥和燃料、改善和保護環(huán)境、促進生態(tài)農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。投資152萬元完成農網改造工程，打破電力供應瓶頸，消除因供電能力引起的停電限電現象，滿足了農民群眾及全村經濟社會發(fā)展的用電需求。
此外，建成鰲陵場鎮(zhèn)歷史上第一個農貿市場，占地面積50畝，有利于農副產品價格長效平穩(wěn)和保障“菜籃子”食品安全。投資270萬元新建移動和電信基站各一座，掃除通訊盲區(qū)，網絡走進千家萬戶。為鰲陵中學校配置價值50萬元的電教設備、實驗設備及課桌椅等，提升了學校的外在形象和教育的硬件質量。
產業(yè)結構調整成效顯著
省審計廳頗費了一番心思。
以特色產業(yè)富農，促進農民致富增收為核心，立足原有基礎，引進新品種，推廣新技術，發(fā)展優(yōu)質果樹3000余畝，實現收入600萬元。
以村里原有零散養(yǎng)殖戶為基礎，以周邊的簡陽、雙流等麻羊養(yǎng)殖產業(yè)化示范點為教材，幫助農民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三年來，廳機關黨員干部籌集資金25萬元，引進麻羊130余只，受益農戶逾50戶，現已繁殖超過500只，產值翻番，前景可期。
以引進優(yōu)質企業(yè)為抓手，發(fā)展特色農業(yè)經濟。協(xié)調引進四川興鴻源農業(yè)開發(fā)有限公司、四川牛角寨農業(yè)開發(fā)有限公司兩家優(yōu)秀企業(yè)入駐千丘村六社、七社，“千秋佳苑”、“牛角寨”商標成功注冊。四川興鴻源農業(yè)開發(fā)有限公司主打產品為林下生態(tài)土雞和名貴樹種養(yǎng)殖，實際完成投資超過1500萬元，建成千畝雞舍、承包區(qū)域內道路、水利設施、涼亭景點、辦公樓。成功引進優(yōu)質雞苗，已孵育黑雞30000余只，日產雞蛋近千枚，種植風景樹和名貴樹種700余畝。四川牛角寨農業(yè)開發(fā)有限公司以牛角寨軒皇廟為載體，以養(yǎng)殖生態(tài)豬、沼氣綜合利用、種植綠色果蔬、打造特色鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展目標，累計投入資金300多萬元，用于前期辦公樓、蓄水池、生態(tài)豬場等基礎設施建設。企業(yè)落戶為當地經濟發(fā)展帶來了新的增長點，也提供了新的勞動就業(yè)崗位，給老百姓帶來了實惠。
村級組織建設加強，農民居住條件改善
村容村貌發(fā)生了徹底改觀。
投資300余萬元建成的千丘村“6+1”綜合體項目村委會辦公樓已交付使用。辦公桌椅配備到位，圖書室藏書逾千冊，方便村民隨時閱覽；衛(wèi)生所改建完畢，備有醫(yī)護診療床和器皿柜，可滿足一般醫(yī)療需求。遠程教育會議室寬敞明亮，供鄉(xiāng)村黨員干部和群眾集中學習議會。依托村級組織活動場所，切實加強對農村黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開村“兩委”會議和村民代表會議，認真落實黨務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”等制度，組織開展文體活動，豐富農民群眾業(yè)余文化生活，有效凝聚人民群眾、鞏固基層政權、推進新農村建設。
高起點、高標準、高質量地設計居民聚居點規(guī)劃，優(yōu)選出滿足農民實際需要、節(jié)地節(jié)能技術適用、體現地方特色的農房設計方案，迅速高效投入施工，投資超過1000萬元的120余戶農房建設和改造工程全面完成，絕大部分農戶遷入新家，顯著提升了宜居水平和空間品質，形成風貌特色一流的新農村聚居片區(qū)。
成績背后
“成績來之不易?！睂徲嫃d下派幫扶干部何云強感嘆。
為使幫扶工作有方向、有目標，審計廳和仁壽縣從一開始就把搞好規(guī)劃作為首要環(huán)節(jié)，形成了“修路治水強基礎，集居建房樹新貌，培育產業(yè)找出路，面向成都求發(fā)展”的千丘村總體發(fā)展思路。在這一思路指導下，千丘村成功進入仁壽縣省級新農村建設示范片規(guī)劃范圍。由省城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃設計院負責設計的千丘村總體規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、居民聚居點規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃先后按期完成。包括道路、水利、集居點布局、農房風貌、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等在內的千丘村三年扶貧規(guī)劃全面啟動和順利實施。
審計廳按照“項目打捆實施，資金集中利用，政策傾向扶貧”和“渠道不變、用途不亂、重在扶貧”的原則，抓好資金、項目整合。積極協(xié)調省財政廳、交通運輸廳、水利廳、民政廳、林業(yè)廳等部門落實了一批重要幫扶項目。審計廳還通過支部對口幫戶形式，對39戶特困戶、14戶困難戶進行了定點幫扶。
審計廳把引導群眾轉變思想觀念、增強新農村建設主體意識作為幫扶工作的著力點。幫扶干部逐戶上門解釋政策，耐心細致做好思想工作，打消村民疑慮。下派干部先后帶領鄉(xiāng)村干部到成都市錦江區(qū)、郫縣，廣元市青川縣黃坪鄉(xiāng)、金子山鄉(xiāng)和劍閣縣劍門關鎮(zhèn)等地查看和體驗災后農房及產業(yè)高水平重建新成果。協(xié)助組織100多位村民代表，到縣內6個新農村建設示范點學習考察。協(xié)助培訓農村黨員200人次、開展農民實用技術培訓1000人次。通過這些舉措消除了農民群眾的“等靠要”思想，增強了脫貧致富和新農村建設的主體意識。
一分耕耘一分收獲，千丘村終于有了今天的面貌。去年，省審計廳被評為全省“掛包幫”活動先進集體。（黃昭清 何云強 袁巍 夏明）
三年間，在省審計廳傾情幫扶和下派干部的努力工作下，千丘村產業(yè)結構調整、交通水利、電力通訊等基礎設施，以及核心集聚區(qū)示范點和新農村綜合體等項目全面建成。
開展“掛包幫”活動的三年，是千丘村投資項目最多、投資規(guī)模最大、經濟社會效益最好的三年。審計廳共確定幫扶項目214個，總投資3546萬元，已完成幫扶項目214個，已完成投資3220萬元。村級陣地建設基本完善，全村道路通暢，交通安全便利，水利設施不斷完備，人居條件和環(huán)境持續(xù)改善，產業(yè)結構調整成效明顯，農民人均純收入從2009年的2600元提高至2012年的7846元，增幅超過兩倍，基本甩掉了貧窮落后的帽子。
記者看到，今天的千丘村，“丑小鴨已經變成了白天鵝”。
基礎設施建設成績斐然
幫扶從基礎做起，從村民最需要的地方入手。
投資450萬元新建覆蓋村委會核心聚居點的寬4.5米、長7公里的環(huán)形+枝狀道路已交付使用，成為改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的命脈。投資170萬元跨區(qū)域改造大林場鎮(zhèn)至千丘村村委會8.5公里道路工程，包括道路加寬、兩側綠化及渠系配套工程順利竣工，打破交通對經濟發(fā)展的束縛和制約，增強了村際聯(lián)系和區(qū)域交流。投資225萬元實施11.5公里村級公路加寬、新建部分村道護坡、村道邊溝渠整治工程已全面完成，村級道路風貌煥然一新。
農村飲水工程累計完成投資480萬元，改水改廁72戶，新建供水站2個，新建衛(wèi)生井2口，650余名農村群眾的飲水安全得到有效解決，新建和整治山坪塘8口、蓄水池108口、渠道12公里、提灌站1個，大大改善群眾的生產生活條件。
新建沼氣池72口，有效節(jié)約化肥農藥和燃料、改善和保護環(huán)境、促進生態(tài)農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。投資152萬元完成農網改造工程，打破電力供應瓶頸，消除因供電能力引起的停電限電現象，滿足了農民群眾及全村經濟社會發(fā)展的用電需求。
此外，建成鰲陵場鎮(zhèn)歷史上第一個農貿市場，占地面積50畝，有利于農副產品價格長效平穩(wěn)和保障“菜籃子”食品安全。投資270萬元新建移動和電信基站各一座，掃除通訊盲區(qū)，網絡走進千家萬戶。為鰲陵中學校配置價值50萬元的電教設備、實驗設備及課桌椅等，提升了學校的外在形象和教育的硬件質量。
產業(yè)結構調整成效顯著
省審計廳頗費了一番心思。
以特色產業(yè)富農，促進農民致富增收為核心，立足原有基礎，引進新品種，推廣新技術，發(fā)展優(yōu)質果樹3000余畝，實現收入600萬元。
以村里原有零散養(yǎng)殖戶為基礎，以周邊的簡陽、雙流等麻羊養(yǎng)殖產業(yè)化示范點為教材，幫助農民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三年來，廳機關黨員干部籌集資金25萬元，引進麻羊130余只，受益農戶逾50戶，現已繁殖超過500只，產值翻番，前景可期。
以引進優(yōu)質企業(yè)為抓手，發(fā)展特色農業(yè)經濟。協(xié)調引進四川興鴻源農業(yè)開發(fā)有限公司、四川牛角寨農業(yè)開發(fā)有限公司兩家優(yōu)秀企業(yè)入駐千丘村六社、七社，“千秋佳苑”、“牛角寨”商標成功注冊。四川興鴻源農業(yè)開發(fā)有限公司主打產品為林下生態(tài)土雞和名貴樹種養(yǎng)殖，實際完成投資超過1500萬元，建成千畝雞舍、承包區(qū)域內道路、水利設施、涼亭景點、辦公樓。成功引進優(yōu)質雞苗，已孵育黑雞30000余只，日產雞蛋近千枚，種植風景樹和名貴樹種700余畝。四川牛角寨農業(yè)開發(fā)有限公司以牛角寨軒皇廟為載體，以養(yǎng)殖生態(tài)豬、沼氣綜合利用、種植綠色果蔬、打造特色鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展目標，累計投入資金300多萬元，用于前期辦公樓、蓄水池、生態(tài)豬場等基礎設施建設。企業(yè)落戶為當地經濟發(fā)展帶來了新的增長點，也提供了新的勞動就業(yè)崗位，給老百姓帶來了實惠。
村級組織建設加強，農民居住條件改善
村容村貌發(fā)生了徹底改觀。
投資300余萬元建成的千丘村“6+1”綜合體項目村委會辦公樓已交付使用。辦公桌椅配備到位，圖書室藏書逾千冊，方便村民隨時閱覽；衛(wèi)生所改建完畢，備有醫(yī)護診療床和器皿柜，可滿足一般醫(yī)療需求。遠程教育會議室寬敞明亮，供鄉(xiāng)村黨員干部和群眾集中學習議會。依托村級組織活動場所，切實加強對農村黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開村“兩委”會議和村民代表會議，認真落實黨務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”等制度，組織開展文體活動，豐富農民群眾業(yè)余文化生活，有效凝聚人民群眾、鞏固基層政權、推進新農村建設。
高起點、高標準、高質量地設計居民聚居點規(guī)劃，優(yōu)選出滿足農民實際需要、節(jié)地節(jié)能技術適用、體現地方特色的農房設計方案，迅速高效投入施工，投資超過1000萬元的120余戶農房建設和改造工程全面完成，絕大部分農戶遷入新家，顯著提升了宜居水平和空間品質，形成風貌特色一流的新農村聚居片區(qū)。
成績背后
“成績來之不易?！睂徲嫃d下派幫扶干部何云強感嘆。
為使幫扶工作有方向、有目標，審計廳和仁壽縣從一開始就把搞好規(guī)劃作為首要環(huán)節(jié)，形成了“修路治水強基礎，集居建房樹新貌，培育產業(yè)找出路，面向成都求發(fā)展”的千丘村總體發(fā)展思路。在這一思路指導下，千丘村成功進入仁壽縣省級新農村建設示范片規(guī)劃范圍。由省城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃設計院負責設計的千丘村總體規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、居民聚居點規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃先后按期完成。包括道路、水利、集居點布局、農房風貌、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等在內的千丘村三年扶貧規(guī)劃全面啟動和順利實施。
審計廳按照“項目打捆實施，資金集中利用，政策傾向扶貧”和“渠道不變、用途不亂、重在扶貧”的原則，抓好資金、項目整合。積極協(xié)調省財政廳、交通運輸廳、水利廳、民政廳、林業(yè)廳等部門落實了一批重要幫扶項目。審計廳還通過支部對口幫戶形式，對39戶特困戶、14戶困難戶進行了定點幫扶。
審計廳把引導群眾轉變思想觀念、增強新農村建設主體意識作為幫扶工作的著力點。幫扶干部逐戶上門解釋政策，耐心細致做好思想工作，打消村民疑慮。下派干部先后帶領鄉(xiāng)村干部到成都市錦江區(qū)、郫縣，廣元市青川縣黃坪鄉(xiāng)、金子山鄉(xiāng)和劍閣縣劍門關鎮(zhèn)等地查看和體驗災后農房及產業(yè)高水平重建新成果。協(xié)助組織100多位村民代表，到縣內6個新農村建設示范點學習考察。協(xié)助培訓農村黨員200人次、開展農民實用技術培訓1000人次。通過這些舉措消除了農民群眾的“等靠要”思想，增強了脫貧致富和新農村建設的主體意識。
一分耕耘一分收獲，千丘村終于有了今天的面貌。去年，省審計廳被評為全省“掛包幫”活動先進集體。（黃昭清 何云強 袁巍 夏明）
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