《瞭望》新聞周刊：審計公告制度實施十年
2003年被外界認為是審計“風暴年”，原因在于這一年的審計工作報告，除涉及國家秘密的內(nèi)容外，首次全文對社會公布。
報告較大篇幅地指出了財政資金分配、項目審批的問題，審計不僅揭示了國務(wù)院部門一級預(yù)算單位的違法違規(guī)問題，還涉及2萬多個二、三級單位的問題。同時，審計不僅涉及財務(wù)收支審計，還對重大損失浪費、由于決策失誤造成嚴重問題的建設(shè)項目進行了批評。金融審計、國企審計中的重大案件也同步揭露。
審計公告制度自此開始逐步建立和實施。實際上，對于這一制度的謀劃卻更早。2001年10月，時任美國審計署審計長的大衛(wèi)·沃克訪問中國。沃克向時任總理朱镕基比較詳細地介紹了美國審計的現(xiàn)狀和一些成功的經(jīng)驗，其中談到，美國審計工作有很高的透明度，審計總署的報告提交國會并向社會公眾公開，這使審計建議能夠及時得到執(zhí)行。隨即，按照時任總理朱镕基指示，審計署開始著手研究符合我國國情的審計公告制度。
2003年12月，審計署發(fā)布了我國第一期審計結(jié)果公告——“審計署關(guān)于防治非典型肺炎專項資金和社會捐贈款物審計結(jié)果的公告”。2004年，首次試點公布了9家國務(wù)院組成部門的年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。2006年開始，審計署公告審計結(jié)果實現(xiàn)制度化。
隨著近年來公告力度越來越大，涵蓋范圍越來越廣，審計公告制度日臻成熟。截至2013年8月9日，審計署共發(fā)布審計結(jié)果公告171個。同時，地方審計機關(guān)也積極落實審計結(jié)果公告制度。
從公告時效看，無論是審計結(jié)果公告，還是向全國人大的審計工作報告，其反映內(nèi)容的時效性逐年增加。初期的審計工作報告，實際反映的內(nèi)容有不少并不是上一年度的情況，有可能是幾年前的內(nèi)容，審計的可能是幾年前的賬。因為審計工作必須有一個過程，進點、收集資料、匯總，到出結(jié)果，存在著一個時間差。2009年，審計署計劃安排作了調(diào)整，盡可能地圍繞著當年的賬目展開審計，由此從2010年開始，審計報告反映的關(guān)于2009年度的預(yù)算執(zhí)行和財政收支情況，大部分項目都是2009年度的。相信，隨著審計管理科學(xué)化水平的提高，審計監(jiān)督的時效性將大大增強。
2013年，審計署嘗試了在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計結(jié)果時，由涉及的被審計單位同時公告整改情況的做法。此做法，不失為推動整改的一個有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進完善，形成制度化。
報告較大篇幅地指出了財政資金分配、項目審批的問題，審計不僅揭示了國務(wù)院部門一級預(yù)算單位的違法違規(guī)問題，還涉及2萬多個二、三級單位的問題。同時，審計不僅涉及財務(wù)收支審計，還對重大損失浪費、由于決策失誤造成嚴重問題的建設(shè)項目進行了批評。金融審計、國企審計中的重大案件也同步揭露。
審計公告制度自此開始逐步建立和實施。實際上，對于這一制度的謀劃卻更早。2001年10月，時任美國審計署審計長的大衛(wèi)·沃克訪問中國。沃克向時任總理朱镕基比較詳細地介紹了美國審計的現(xiàn)狀和一些成功的經(jīng)驗，其中談到，美國審計工作有很高的透明度，審計總署的報告提交國會并向社會公眾公開，這使審計建議能夠及時得到執(zhí)行。隨即，按照時任總理朱镕基指示，審計署開始著手研究符合我國國情的審計公告制度。
2003年12月，審計署發(fā)布了我國第一期審計結(jié)果公告——“審計署關(guān)于防治非典型肺炎專項資金和社會捐贈款物審計結(jié)果的公告”。2004年，首次試點公布了9家國務(wù)院組成部門的年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。2006年開始，審計署公告審計結(jié)果實現(xiàn)制度化。
隨著近年來公告力度越來越大，涵蓋范圍越來越廣，審計公告制度日臻成熟。截至2013年8月9日，審計署共發(fā)布審計結(jié)果公告171個。同時，地方審計機關(guān)也積極落實審計結(jié)果公告制度。
從公告時效看，無論是審計結(jié)果公告，還是向全國人大的審計工作報告，其反映內(nèi)容的時效性逐年增加。初期的審計工作報告，實際反映的內(nèi)容有不少并不是上一年度的情況，有可能是幾年前的內(nèi)容，審計的可能是幾年前的賬。因為審計工作必須有一個過程，進點、收集資料、匯總，到出結(jié)果，存在著一個時間差。2009年，審計署計劃安排作了調(diào)整，盡可能地圍繞著當年的賬目展開審計，由此從2010年開始，審計報告反映的關(guān)于2009年度的預(yù)算執(zhí)行和財政收支情況，大部分項目都是2009年度的。相信，隨著審計管理科學(xué)化水平的提高，審計監(jiān)督的時效性將大大增強。
2013年，審計署嘗試了在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計結(jié)果時，由涉及的被審計單位同時公告整改情況的做法。此做法，不失為推動整改的一個有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進完善，形成制度化。
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