揭秘審計工作 近半部委財務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng) |
如今，預(yù)決算審計能在3至5個月這樣較短時間內(nèi)完成。而在數(shù)年前，審計報告反映的很多項目還都是幾年前的“老黃歷”。相關(guān)人士透露，效率的提高得益于審計和被審計單位的信息化水平都大幅提高，不僅預(yù)算和賬目等信息基本已實現(xiàn)電子化，而且有近一半部委的財務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。其實在審計小組進(jìn)駐前，審計部門通過聯(lián)網(wǎng)方式就能提前了解被審計單位的很多財務(wù)信息并進(jìn)行審前分析。
京華時報記者趙鵬
信息化平臺核查海量地方債
審計署有關(guān)人員介紹，審計機(jī)關(guān)主要通過采用信息化手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計方式向更先進(jìn)的審計方式的轉(zhuǎn)變，來提高審計效率?，F(xiàn)在，從審計計劃確定、審計過程控制，到審計成果匯總，再到審計檔案歸集，都能通過信息化手段來實施實時指揮和動態(tài)監(jiān)控，審計管理和組織能力得到很大提升。
如對各界廣為關(guān)注的地方政府性債務(wù)審計，審計署搭建了以“統(tǒng)一組織項目管理軟件”“項目執(zhí)行管理軟件”和“安全客戶端應(yīng)用”為核心，以騰訊通軟件為輔助，以各省份信息化平臺為延伸的覆蓋全國的項目管理平臺，3個月時間內(nèi)核查三類債務(wù)數(shù)目達(dá)到187萬筆，日均2萬多筆，涉及37萬個項目。沒有多層次、多類型的信息化手段和工具，完成這樣龐大的工作量是無法想象的。
又如金融審計，相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，目前我國金融審計的信息化程度比較高，大大提升了審計效率和質(zhì)量。審計署目前已經(jīng)在多家國有銀行搭建了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)分析平臺，建立了商業(yè)銀行計算機(jī)審計方法體系，制定了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)規(guī)范，形成了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、專題研究”的工作模式，圍繞中央重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實情況開展審計和審計調(diào)查，促進(jìn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實；緊貼宏觀經(jīng)濟(jì)最新動態(tài)，通過綜合數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為中央決策提供有益參考；利用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，突出審計重點，揭露重大違法問題和大要案線索，打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動。
盤點近十幾年的審計實踐，很多隱患是靠計算機(jī)審計揭示的，很多大要案線索是靠高科技手段查實的?？梢哉f，沒有審計信息化的快速發(fā)展，就不會有審計工作大有作為的今天。
近年來，審計署專門培養(yǎng)“四手”人才，即查核問題的能手、分析研究的高手、計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、內(nèi)部管理的行家里手。相關(guān)人士稱，在重點項目的審計小組中，基本都會配備這幾類人才，以提高審計效率和質(zhì)量。
□對話
審計署:將推整改自行公告制
京華時報：很多人發(fā)現(xiàn)審計公告反映出的問題資金，往往當(dāng)期公告只透露出少部分資金和問題得到整改。審計部門對整改工作是怎樣要求被審計單位的?
審計署：每一個審計項目結(jié)束后，對于審計查出的違規(guī)違紀(jì)問題，其中屬于審計職權(quán)范圍的，審計機(jī)關(guān)直接下達(dá)審計決定，提出處理處罰意見，并在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；不屬于審計職權(quán)范圍的，審計機(jī)關(guān)出具移送處理書，移送其他部門進(jìn)行處理處罰，接受移送的部門應(yīng)將處理結(jié)果及時函復(fù)審計機(jī)關(guān)。
在下次審計時，審計部門都會將被審計單位上次問題的整改情況，納入新一次審計的內(nèi)容中。另外，審計部門還有針對整改情況的不定期回訪。對于審計出嚴(yán)重問題的單位，也會作為審計部門后續(xù)抽訪的重點。
京華時報：為了保障問題資金能整改到位，增加公眾知情權(quán)，審計機(jī)關(guān)有何完善制度的建議?
審計署：要加大對審計查出問題的問責(zé)力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內(nèi)容，同時建立整改；積極推動改革，以改革的方式解決體制、機(jī)制、制度層面的問題，從根本上鏟除滋生問題的土壤。
采取由審計機(jī)關(guān)公告整改情況的方式，對促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正、避免負(fù)面影響有一定效果，但也存在一些問題，如公開責(zé)任主體不明確。按照審計法等規(guī)定，整改是被審計單位的責(zé)任，公開也應(yīng)由被審計單位來組織進(jìn)行，審計部門則負(fù)責(zé)整改的督促和跟蹤工作。從這些年實踐看，被審計單位很少主動公開整改情況，也一定程度導(dǎo)致一些單位對整改的不到位、屢審屢犯等問題依舊存在。
近期，審計署在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計結(jié)果時，嘗試審計署只公告審計結(jié)果，整改情況由涉及被審計單位同時公告的做法。從社會反應(yīng)看，輿論對這一做法積極肯定，一定程度上緩解了社會上對整改不到位、屢審屢犯等問題的不滿，同時也有利于促進(jìn)有關(guān)單位增強(qiáng)對整改工作的重視，增強(qiáng)政府公信力。下一步，將推動采取措施督促有關(guān)部門按規(guī)定主動公開整改情況，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，保證相關(guān)問題整改到位。此做法，不失為推動整改的一個有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進(jìn)完善，形成制度化。
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