四川：審計推動 打出嚴控“三公”經費“組合拳”
日前，四川省財政廳發(fā)出《編制2014年省級部門預算的通知》，提出嚴格編制公務接待經費預算，根據(jù)部門職責、歷年支出水平、接待任務等相關因素，測算部門公務接待費預算控制數(shù)。這是對審計部門提出應結合部門自身特點進行預算編制這一建議的有力回應。
嚴控“三公”經費，四川今年力度最大，輪番用力，打出了一套漂亮“組合拳”。
審計發(fā)揮監(jiān)督職能，催化作用明顯
連續(xù)幾年，四川省審計廳在省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計中，都把“三公”經費列為審計工作重點，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，盡心盡力提出切合實際的審計建議，在一年一度的審計工作報告中“三公”經費都成為人大代表和社會關注的焦點，也引起省政府高度重視。
去年四川省政府辦公廳向各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省政府各部門、各直屬機構發(fā)出《關于進一步加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，要求各被審計單位要建立健全審計整改工作的責任機制，主要負責人為落實審計整改工作的第一責任人，要及時組織本部門（單位）按期整改自身存在的問題，切實履行督促下屬或被監(jiān)管單位抓好整改工作。并首次提出把審計整改情況作為對領導干部個人業(yè)績評價。
今年初，為貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，四川省委、省政府出臺《改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，明確要求，跟蹤審計檢查部門會議費和“三公”經費。
今年，四川省審計廳共對省水利廳等23個部門、單位2012年預算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計其直屬單位47個。在省政府召開新聞發(fā)布會，省審計廳副廳長陶志偉介紹，全省會議費、“三公”經費支出總量得到控制，特別是今年以來呈現(xiàn)明顯下降趨勢。
審計也發(fā)現(xiàn)一些不規(guī)范事項和違紀違規(guī)問題。主要包括預算執(zhí)行不到位，影響資金使用績效；部分單位收支決算不夠真實，財務和資產管理不規(guī)范等。審計廳向人大常委會提交報告中，提出進一步加強財政預算管理：調整支出結構，嚴格控制一般性支出和“三公”經費，大力促進新興產業(yè)和重點經濟區(qū)培育與發(fā)展，推動經濟發(fā)展轉型。盤活財政存量，把閑置、沉淀的財政資金及時合理用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
最近，四川省委常委、組織部部長范銳平一行來到省審計廳，檢查指導黨的群眾路線教育實踐活動時強調，發(fā)揮好審計監(jiān)督職能，加強“三公經費”檢查和控制，促進健全長效管理機制。
壓縮“三公”經費，納入正風肅紀工作專項整治
今年，四川省政府在控制“三公”經費方面特別下力氣、特別有辦法。
目前，四川圍繞治理“四風”問題，將控制“三公”經費支出納入正風肅紀工作專項整治。
省委、省政府經決定，參照中央國家機關2013年一般性支出壓減5%的工作要求，省本級一般性支出壓縮5億元，壓縮比例5.5%。其中，“三公”經費由年初預算財政撥款安排的7.18億元調減為6.38億元，壓縮0.8億元，壓縮比例為11%；其他一般性支出由年初預算財政撥款的83.8億元調減為79.6億元，壓縮4.2億元，壓縮比例為5%。
太陽底下曝光，省級部門曬“三公”
放在太陽底下暴曬，公開是最好的防腐劑。審計提出，要加大審計公開力度。
回應信息公開的要求，日前，四川省政府公布了省本級去年“三公”經費決算情況，顯示：使用財政撥款支出的“三公”經費決算7.15億元，較2012年年初預算減少0.11億元，下降1.52%。決算超過預算的部門有24個，決算少于預算的部門有22個。
“公務用車購置及運行維護費”決算少于預算的部門有23個，省地礦局、省核工業(yè)地質局、省冶金地質勘查局等6個部門該項費用決算與預算持平。省國土資源廳、省人社廳、省質監(jiān)局“公務用車購置及運行維護費”2012年決算較預算有明顯減少。
值得關注的是，決算表顯示，省宗教局、省扶貧移民局、省社科院等9個部門2012年因公出國(境)決算金額為零。
鎖定成果，制定政府信息公開要點
審計提出，要加強制度化建設。
為鞏固、鎖定成果，今年，四川省政府制定了《當前政府信息公開工作要點》，為“三公”經費的公開提供了制度保障。
去年3月19日，省政府網(wǎng)站公布了53個省級部門的“三公”經費情況，這是2011年國務院常務會議要求各地要比照中央公開“三公”經費以來，該省首次對省本級和省級部門“三公”經費向社會公開。隨后，按照省政府對“三公”經費公開工作的統(tǒng)一要求，成都市政府網(wǎng)也公布出市本級部門“三公”經費。
在此基礎上，今年公開范圍繼續(xù)擴大。省政府網(wǎng)站公布的《當前政府信息公開工作要點》中明確提出，各級部門應逐步細化充實出國團組、出訪人數(shù)、出訪地點和車輛購置的數(shù)量、車型、價格、保有量等信息，爭取2015年省、市、縣全部公開“三公”經費。
同時明確，省本級國有資本經營支出預算在2014年按款級科目公開，進一步細化公開至項級科目。加大省級單項審計結果公開力度，從2013年起省直各部門(單位)對審計整改情況以一定方式向社會公開，市、縣級各部門（單位）對審計整改情況也逐步公開。（夏明）
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