新疆自治區(qū)開展社保審計(jì)整改工作“回頭看”
近期，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府召開會(huì)議，再次安排部署社保審計(jì)整改工作，要求自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)同審計(jì)廳組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)各市州審計(jì)整改落實(shí)情況開展回頭看，確保全區(qū)社會(huì)保障資金穩(wěn)定安全運(yùn)行。專項(xiàng)檢查結(jié)果表明，各市州人民政府高度重視審計(jì)整改工作，積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真采納審計(jì)意見和建議，并舉一反三，制定和完善相關(guān)制度，規(guī)范管理流程，初步建立了社保資金規(guī)范管理的長效機(jī)制。
一是擴(kuò)面促繳，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分集體企業(yè)退休人員因家庭經(jīng)濟(jì)困難等多種原因未參保問題，自治區(qū)人社廳專門下發(fā)了《關(guān)于按期解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障工作的通知》，通過政府擔(dān)保、銀行貸款等行之有效的幫扶措施，已全部解決了4萬多名集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障工作；對(duì)農(nóng)民工參保率低的情況，自治區(qū)采取先易后難，分步實(shí)施的辦法，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研究解決建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題，并初步制定了4條切實(shí)可行的整改措施；針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不符合政策規(guī)定的問題，自治區(qū)責(zé)成相關(guān)部門按《中華人民共和國保險(xiǎn)法》的規(guī)定，調(diào)整了涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)政策，并于今年年初正式執(zhí)行。
二是互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接不夠等問題，自治區(qū)社保部門修訂完善了《參保人員審核、復(fù)核制度》《參保人員信息比對(duì)制度》等多項(xiàng)制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)收繳工作的通知》，各市州嚴(yán)格按要求清理核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保信息的溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)參保人員身份信息比對(duì)和核查，消除重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象。各市州也加大財(cái)政投入，加快社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間以及與公安、民政、工商等外部部門間的信息共享，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向互聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)參保人員信息和資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是建章立制，切實(shí)保證社會(huì)保障政策的落實(shí)效果。在做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的同時(shí)，全區(qū)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門還注重標(biāo)本兼治，不斷完善制度，健全機(jī)制，相繼出臺(tái)完善社會(huì)保障制度和規(guī)范管理的政策文件50多個(gè)。如為進(jìn)一步加強(qiáng)職工因病提前退休管理工作，自治區(qū)人社廳下發(fā)了《當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)幾個(gè)具體問題的通知》，對(duì)因病或非因工致殘勞動(dòng)能力鑒定和辦理提前退休工作再次進(jìn)行了規(guī)范；為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收減免工作，自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免暫行規(guī)定》；為規(guī)范企業(yè)職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，自治區(qū)責(zé)成相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位分類改革進(jìn)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策進(jìn)行研究后適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。（牛繼明）
一是擴(kuò)面促繳，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分集體企業(yè)退休人員因家庭經(jīng)濟(jì)困難等多種原因未參保問題，自治區(qū)人社廳專門下發(fā)了《關(guān)于按期解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障工作的通知》，通過政府擔(dān)保、銀行貸款等行之有效的幫扶措施，已全部解決了4萬多名集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障工作；對(duì)農(nóng)民工參保率低的情況，自治區(qū)采取先易后難，分步實(shí)施的辦法，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研究解決建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題，并初步制定了4條切實(shí)可行的整改措施；針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不符合政策規(guī)定的問題，自治區(qū)責(zé)成相關(guān)部門按《中華人民共和國保險(xiǎn)法》的規(guī)定，調(diào)整了涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)政策，并于今年年初正式執(zhí)行。
二是互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接不夠等問題，自治區(qū)社保部門修訂完善了《參保人員審核、復(fù)核制度》《參保人員信息比對(duì)制度》等多項(xiàng)制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)收繳工作的通知》，各市州嚴(yán)格按要求清理核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保信息的溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)參保人員身份信息比對(duì)和核查，消除重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象。各市州也加大財(cái)政投入，加快社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間以及與公安、民政、工商等外部部門間的信息共享，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向互聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)參保人員信息和資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是建章立制，切實(shí)保證社會(huì)保障政策的落實(shí)效果。在做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的同時(shí)，全區(qū)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門還注重標(biāo)本兼治，不斷完善制度，健全機(jī)制，相繼出臺(tái)完善社會(huì)保障制度和規(guī)范管理的政策文件50多個(gè)。如為進(jìn)一步加強(qiáng)職工因病提前退休管理工作，自治區(qū)人社廳下發(fā)了《當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)幾個(gè)具體問題的通知》，對(duì)因病或非因工致殘勞動(dòng)能力鑒定和辦理提前退休工作再次進(jìn)行了規(guī)范；為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收減免工作，自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免暫行規(guī)定》；為規(guī)范企業(yè)職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，自治區(qū)責(zé)成相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位分類改革進(jìn)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策進(jìn)行研究后適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。（牛繼明）
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