吉林出臺(tái)監(jiān)督意見 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資項(xiàng)目、惠農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督
近日，吉林省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》，經(jīng)省政府同意，轉(zhuǎn)發(fā)各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》提出，各級(jí)政府、相關(guān)部門必須高度重視專項(xiàng)資金管理工作，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，促進(jìn)專項(xiàng)資金合理有效使用。各行政主管部門要進(jìn)一步健全制度、明確責(zé)任、完善措施，強(qiáng)化日常跟蹤檢查，及時(shí)糾正專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題。各級(jí)審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)，以全省政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金電子信息集中監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極開展專項(xiàng)資金網(wǎng)上巡查，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金加大跟蹤力度，注重向管理和效益審計(jì)延伸，逐步建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的專項(xiàng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保證專項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加大處理處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門處理。跟蹤督查審計(jì)整改情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要積極督促整改，查明原因，督促落實(shí)，對(duì)不按規(guī)定期限要求整改的，要追究責(zé)任。各級(jí)政府要將行政主管部門及項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金審計(jì)情況納入政府績(jī)效考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見》指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督過程中，要根據(jù)項(xiàng)目類型、特點(diǎn)以及各建設(shè)階段的工程內(nèi)容，有針對(duì)性地確定每次跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，著重關(guān)注項(xiàng)目決策、規(guī)劃、立項(xiàng)審批、土地審批和征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工結(jié)算、資金分配以及項(xiàng)目建成后的績(jī)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審計(jì)和出讓土地；招投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包工程；在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；項(xiàng)目投資超規(guī)模超概算、低水平重復(fù)建設(shè)、損失浪費(fèi)、投資效益不高等問題。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，向政府和相關(guān)部門提出審計(jì)建議和意見，規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)被審計(jì)單位建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)安全、廉潔、高效的政府性投資項(xiàng)目提供制度保障。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要加大惠農(nóng)資金跟蹤審計(jì)力度。突出事中監(jiān)督，解決審計(jì)監(jiān)督的滯后性問題。全面檢查中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)情況。從財(cái)政預(yù)算入手，嚴(yán)格審查惠農(nóng)資金是否及時(shí)足額落實(shí)到位；按資金類別及走向跟蹤審計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位直至農(nóng)戶；從惠農(nóng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、公示、申報(bào)、審批、下達(dá)、資金撥付與支付、管理、使用、工程招投標(biāo)、施工、工程結(jié)算、竣工決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、交付使用、財(cái)務(wù)決算等全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，揭示和反映惠農(nóng)資金被截留、滯留、擠占、挪用、貪污私分等違法違規(guī)問題。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公開力度，涉及惠農(nóng)資金的審計(jì)報(bào)告都應(yīng)依法向社會(huì)和相關(guān)單位公開，通過公開和及時(shí)發(fā)布審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)工作的透明度，促進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金的管理使用。（韓會(huì)田 徐仰輝）
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》提出，各級(jí)政府、相關(guān)部門必須高度重視專項(xiàng)資金管理工作，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，促進(jìn)專項(xiàng)資金合理有效使用。各行政主管部門要進(jìn)一步健全制度、明確責(zé)任、完善措施，強(qiáng)化日常跟蹤檢查，及時(shí)糾正專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題。各級(jí)審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)，以全省政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金電子信息集中監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極開展專項(xiàng)資金網(wǎng)上巡查，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金加大跟蹤力度，注重向管理和效益審計(jì)延伸，逐步建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的專項(xiàng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保證專項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加大處理處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門處理。跟蹤督查審計(jì)整改情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要積極督促整改，查明原因，督促落實(shí)，對(duì)不按規(guī)定期限要求整改的，要追究責(zé)任。各級(jí)政府要將行政主管部門及項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金審計(jì)情況納入政府績(jī)效考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見》指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督過程中，要根據(jù)項(xiàng)目類型、特點(diǎn)以及各建設(shè)階段的工程內(nèi)容，有針對(duì)性地確定每次跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，著重關(guān)注項(xiàng)目決策、規(guī)劃、立項(xiàng)審批、土地審批和征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工結(jié)算、資金分配以及項(xiàng)目建成后的績(jī)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審計(jì)和出讓土地；招投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包工程；在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；項(xiàng)目投資超規(guī)模超概算、低水平重復(fù)建設(shè)、損失浪費(fèi)、投資效益不高等問題。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，向政府和相關(guān)部門提出審計(jì)建議和意見，規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)被審計(jì)單位建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)安全、廉潔、高效的政府性投資項(xiàng)目提供制度保障。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要加大惠農(nóng)資金跟蹤審計(jì)力度。突出事中監(jiān)督，解決審計(jì)監(jiān)督的滯后性問題。全面檢查中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)情況。從財(cái)政預(yù)算入手，嚴(yán)格審查惠農(nóng)資金是否及時(shí)足額落實(shí)到位；按資金類別及走向跟蹤審計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位直至農(nóng)戶；從惠農(nóng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、公示、申報(bào)、審批、下達(dá)、資金撥付與支付、管理、使用、工程招投標(biāo)、施工、工程結(jié)算、竣工決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、交付使用、財(cái)務(wù)決算等全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，揭示和反映惠農(nóng)資金被截留、滯留、擠占、挪用、貪污私分等違法違規(guī)問題。同時(shí)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公開力度，涉及惠農(nóng)資金的審計(jì)報(bào)告都應(yīng)依法向社會(huì)和相關(guān)單位公開，通過公開和及時(shí)發(fā)布審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)工作的透明度，促進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金的管理使用。（韓會(huì)田 徐仰輝）
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