湖北武漢：探索開發(fā)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理系統(tǒng)不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面
今年以來，湖北省武漢市審計(jì)局在開展對(duì)武漢市中級(jí)人民法院、市體育局、市婦女聯(lián)合會(huì)、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市發(fā)改委、市城管委等30個(gè)單位2013年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，以信息化為抓手，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索開發(fā)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直部門財(cái)政預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督，以數(shù)字化推動(dòng)市直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
該系統(tǒng)以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)流程為基礎(chǔ)，通過設(shè)置被審計(jì)單位基礎(chǔ)信息錄入、財(cái)政預(yù)決算批復(fù)、歷年項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目審計(jì)文書、審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析、審計(jì)查出的問題、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)案件移送處理、被審計(jì)單位審計(jì)整改信息、審計(jì)建議采納、審計(jì)成果利用數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法及AO實(shí)例等29個(gè)單元模塊，全面掌握市直部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支狀況，評(píng)估資金使用績效，反映政策執(zhí)行情況，揭示問題疑點(diǎn)，檢查市直部門往年審計(jì)決定執(zhí)行率和違紀(jì)違規(guī)問題的整改率，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政性資金、財(cái)政管理各環(huán)節(jié)、資金使用單位的審計(jì)全覆蓋。
在審計(jì)中，該局除對(duì)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算的總體情況進(jìn)行審計(jì)外，還將市直部門在“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)使用管理方面執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、中共湖北省委“六條意見”、中共武漢市委“十一條禁令”執(zhí)行情況以及財(cái)政存量資金的規(guī)模、構(gòu)成、成因、使用和管理情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。為提升審計(jì)工作效率，該局對(duì)31家市直一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政預(yù)決算和財(cái)務(wù)核算電子數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，建立部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)模型，積極拓展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理系統(tǒng)的分析功能。為此，該局專門成立了兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，即部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息化分析團(tuán)隊(duì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核查團(tuán)隊(duì)。信息化分析團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)市直部門預(yù)算、執(zhí)行、決算數(shù)據(jù)及政府部門和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)等的采集、轉(zhuǎn)換、分析工作，并就相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，分析線索?，F(xiàn)場(chǎng)核查團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的實(shí)地核查工作，先后抽調(diào)95名審計(jì)人員，組成30個(gè)審計(jì)小組，對(duì)有疑點(diǎn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)。
在數(shù)字化審計(jì)的助力下，該局進(jìn)一步擴(kuò)大了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面，由過去每年10家左右，增加到目前的30多家，審計(jì)對(duì)象涵蓋財(cái)政、地稅、發(fā)改委、城管、城建、教育、文化、體育、科研、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)等多條戰(zhàn)線，有效拓展了審計(jì)的深度和廣度。（吳震雄））
該系統(tǒng)以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)流程為基礎(chǔ)，通過設(shè)置被審計(jì)單位基礎(chǔ)信息錄入、財(cái)政預(yù)決算批復(fù)、歷年項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目審計(jì)文書、審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析、審計(jì)查出的問題、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)案件移送處理、被審計(jì)單位審計(jì)整改信息、審計(jì)建議采納、審計(jì)成果利用數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法及AO實(shí)例等29個(gè)單元模塊，全面掌握市直部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支狀況，評(píng)估資金使用績效，反映政策執(zhí)行情況，揭示問題疑點(diǎn)，檢查市直部門往年審計(jì)決定執(zhí)行率和違紀(jì)違規(guī)問題的整改率，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政性資金、財(cái)政管理各環(huán)節(jié)、資金使用單位的審計(jì)全覆蓋。
在審計(jì)中，該局除對(duì)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算的總體情況進(jìn)行審計(jì)外，還將市直部門在“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)使用管理方面執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、中共湖北省委“六條意見”、中共武漢市委“十一條禁令”執(zhí)行情況以及財(cái)政存量資金的規(guī)模、構(gòu)成、成因、使用和管理情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。為提升審計(jì)工作效率，該局對(duì)31家市直一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政預(yù)決算和財(cái)務(wù)核算電子數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，建立部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)模型，積極拓展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理系統(tǒng)的分析功能。為此，該局專門成立了兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，即部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息化分析團(tuán)隊(duì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核查團(tuán)隊(duì)。信息化分析團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)市直部門預(yù)算、執(zhí)行、決算數(shù)據(jù)及政府部門和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)等的采集、轉(zhuǎn)換、分析工作，并就相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，分析線索?，F(xiàn)場(chǎng)核查團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的實(shí)地核查工作，先后抽調(diào)95名審計(jì)人員，組成30個(gè)審計(jì)小組，對(duì)有疑點(diǎn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)。
在數(shù)字化審計(jì)的助力下，該局進(jìn)一步擴(kuò)大了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面，由過去每年10家左右，增加到目前的30多家，審計(jì)對(duì)象涵蓋財(cái)政、地稅、發(fā)改委、城管、城建、教育、文化、體育、科研、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)等多條戰(zhàn)線，有效拓展了審計(jì)的深度和廣度。（吳震雄））
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