四川審計(jì)多年重點(diǎn)關(guān)注教育資金 審計(jì)部門(mén)首次接受省人大專題詢問(wèn)
9月25日上午，四川省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議。應(yīng)詢臺(tái)上，省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、發(fā)改委、人社廳5部門(mén)負(fù)責(zé)人坐成一排，接受省人大常委會(huì)關(guān)于“財(cái)政教育資金投入與績(jī)效”詢問(wèn)。這是該省聚焦民生領(lǐng)域的一次專題詢問(wèn)，也是省審計(jì)廳首次就專項(xiàng)問(wèn)題接受常委會(huì)詢問(wèn)。
近年來(lái)，四川省的財(cái)政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長(zhǎng)快、占比高三大特點(diǎn)。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏介紹，2013年全省財(cái)政教育支出達(dá)1036億元，在24類公共財(cái)政支出科目中總量最大，為全省財(cái)政最大一筆單項(xiàng)支出。2012年財(cái)政教育支出總量居全國(guó)第5位。2010-2013年，全省財(cái)政教育支出年均增長(zhǎng)24.2%，2013年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到16.7%，在24類公共財(cái)政支出科目中占比最高。
常委會(huì)委員孫云關(guān)心近年來(lái)對(duì)財(cái)政教育資金的審計(jì)情況。
財(cái)政教育資金歷來(lái)是全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。審計(jì)廳廳長(zhǎng)黃河介紹，主要從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：在對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算和同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，檢查各級(jí)財(cái)政的教育投入是否符合法定要求，財(cái)政教育資金分配、撥付、管理是否合規(guī)有效。每年都將各類教育專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)列入審計(jì)計(jì)劃，如先后對(duì)中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育、民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金等進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校基本建設(shè)投資的審計(jì)監(jiān)督，如在汶川地震、蘆山地震后，對(duì)災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建項(xiàng)目和資金進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤審計(jì)。在對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記和市縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，嚴(yán)格檢查教育政策執(zhí)行、教育資金管理使用與績(jī)效情況。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“兩基”檢查、教育督導(dǎo)等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。2010年至2013年，全省共實(shí)施教育審計(jì)項(xiàng)目9500余個(gè)，審計(jì)監(jiān)督覆蓋學(xué)校共9700余所。
審計(jì)表明，各級(jí)政府積極履行教育發(fā)展主體責(zé)任，加大教育資金投入，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了人才，為推進(jìn)教育公平均衡提供了支持。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在落實(shí)教育政策不夠到位、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。
對(duì)于孫云委員所關(guān)心的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，黃河說(shuō)，教育資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的總體情況是好的。一是各級(jí)政府高度重視，及時(shí)調(diào)整和完善政策與機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一方面積極采納審計(jì)意見(jiàn)，4年間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的報(bào)告、上報(bào)的信息作出批示共500余條次，審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)入了決策層面，教育政策、機(jī)制得到調(diào)整優(yōu)化。黃河舉例說(shuō)，針對(duì)審計(jì)反映的部分縣區(qū)義務(wù)教育主體責(zé)任落實(shí)不到位、教育制度機(jī)制不完善等問(wèn)題，省政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，必要的農(nóng)村教育點(diǎn)及時(shí)恢復(fù)，農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的便捷性和教學(xué)質(zhì)量均有改善。二是教育主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)健全規(guī)章制度。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，各級(jí)教育主管部門(mén)堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，著力查處一點(diǎn)、規(guī)范一片。黃河舉例說(shuō)，針對(duì)省屬高?；I(lǐng)域不規(guī)范問(wèn)題突出的實(shí)際，教育廳修訂了《四川省省屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》，對(duì)投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理、資金管理等進(jìn)行了全面規(guī)范。三是被審計(jì)單位及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題。對(duì)審計(jì)責(zé)令糾正的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題，各有關(guān)學(xué)校大多采取了補(bǔ)提補(bǔ)繳、追收歸墊、賬務(wù)沖轉(zhuǎn)等措施予以整改。同時(shí)，采納了9500余條審計(jì)建議，完善了基本制度，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
黃河還披露，一些涉嫌違法犯罪人員已被司法機(jī)關(guān)立案查處，違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人也受到嚴(yán)肅處理。
另外，“為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，最近省教育廳報(bào)經(jīng)省編委批準(zhǔn)，將計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處分設(shè)為財(cái)務(wù)管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計(jì)處從紀(jì)檢監(jiān)審處中獨(dú)立出來(lái)?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)朱世宏介紹。（夏明 曹國(guó)華）
近年來(lái)，四川省的財(cái)政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長(zhǎng)快、占比高三大特點(diǎn)。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏介紹，2013年全省財(cái)政教育支出達(dá)1036億元，在24類公共財(cái)政支出科目中總量最大，為全省財(cái)政最大一筆單項(xiàng)支出。2012年財(cái)政教育支出總量居全國(guó)第5位。2010-2013年，全省財(cái)政教育支出年均增長(zhǎng)24.2%，2013年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到16.7%，在24類公共財(cái)政支出科目中占比最高。
常委會(huì)委員孫云關(guān)心近年來(lái)對(duì)財(cái)政教育資金的審計(jì)情況。
財(cái)政教育資金歷來(lái)是全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。審計(jì)廳廳長(zhǎng)黃河介紹，主要從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：在對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算和同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，檢查各級(jí)財(cái)政的教育投入是否符合法定要求，財(cái)政教育資金分配、撥付、管理是否合規(guī)有效。每年都將各類教育專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)列入審計(jì)計(jì)劃，如先后對(duì)中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育、民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金等進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校基本建設(shè)投資的審計(jì)監(jiān)督，如在汶川地震、蘆山地震后，對(duì)災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建項(xiàng)目和資金進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤審計(jì)。在對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記和市縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，嚴(yán)格檢查教育政策執(zhí)行、教育資金管理使用與績(jī)效情況。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“兩基”檢查、教育督導(dǎo)等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。2010年至2013年，全省共實(shí)施教育審計(jì)項(xiàng)目9500余個(gè)，審計(jì)監(jiān)督覆蓋學(xué)校共9700余所。
審計(jì)表明，各級(jí)政府積極履行教育發(fā)展主體責(zé)任，加大教育資金投入，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了人才，為推進(jìn)教育公平均衡提供了支持。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在落實(shí)教育政策不夠到位、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。
對(duì)于孫云委員所關(guān)心的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，黃河說(shuō)，教育資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的總體情況是好的。一是各級(jí)政府高度重視，及時(shí)調(diào)整和完善政策與機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一方面積極采納審計(jì)意見(jiàn)，4年間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的報(bào)告、上報(bào)的信息作出批示共500余條次，審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)入了決策層面，教育政策、機(jī)制得到調(diào)整優(yōu)化。黃河舉例說(shuō)，針對(duì)審計(jì)反映的部分縣區(qū)義務(wù)教育主體責(zé)任落實(shí)不到位、教育制度機(jī)制不完善等問(wèn)題，省政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，必要的農(nóng)村教育點(diǎn)及時(shí)恢復(fù)，農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的便捷性和教學(xué)質(zhì)量均有改善。二是教育主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)健全規(guī)章制度。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，各級(jí)教育主管部門(mén)堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，著力查處一點(diǎn)、規(guī)范一片。黃河舉例說(shuō)，針對(duì)省屬高?；I(lǐng)域不規(guī)范問(wèn)題突出的實(shí)際，教育廳修訂了《四川省省屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》，對(duì)投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理、資金管理等進(jìn)行了全面規(guī)范。三是被審計(jì)單位及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題。對(duì)審計(jì)責(zé)令糾正的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題，各有關(guān)學(xué)校大多采取了補(bǔ)提補(bǔ)繳、追收歸墊、賬務(wù)沖轉(zhuǎn)等措施予以整改。同時(shí)，采納了9500余條審計(jì)建議，完善了基本制度，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
黃河還披露，一些涉嫌違法犯罪人員已被司法機(jī)關(guān)立案查處，違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人也受到嚴(yán)肅處理。
另外，“為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，最近省教育廳報(bào)經(jīng)省編委批準(zhǔn)，將計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處分設(shè)為財(cái)務(wù)管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計(jì)處從紀(jì)檢監(jiān)審處中獨(dú)立出來(lái)?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)朱世宏介紹。（夏明 曹國(guó)華）
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