2014年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)——以改革創(chuàng)新精神做好新時(shí)期審計(jì)工作
2014年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議12月25日至26日在京召開(kāi)。會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和李克強(qiáng)總理的重要指示，總結(jié)2014年審計(jì)工作，表彰全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署下一步審計(jì)工作。審計(jì)長(zhǎng)劉家義作了大會(huì)講話，人社部領(lǐng)導(dǎo)宣讀人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署關(guān)于表彰全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定；副審計(jì)長(zhǎng)孫寶厚傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)后所作的指示，并宣讀審計(jì)署關(guān)于表彰2014年優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的決定。石愛(ài)中、陳薔、陳塵肇、張通、袁野、李曉鐘、劉正均等署領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。解放軍審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李清和出席會(huì)議。
劉家義指出，2014年1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬(wàn)多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處了一批重特大腐敗案件；推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入相關(guān)部門(mén)和地方教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。審計(jì)工作取得了新進(jìn)展。
針對(duì)當(dāng)前審計(jì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，劉家義指出，做好新時(shí)期的審計(jì)工作，必須要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出，要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。必須要明確定位，深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國(guó)家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。當(dāng)然，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我們還存在著不少差距和不足，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展方向，依法積極主動(dòng)作為，推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
劉家義強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的基石和重要保障作用?？傮w要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？傮w原則是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用。
劉家義指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和李克強(qiáng)總理的指示精神，2015年的審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)實(shí)效，切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”：把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終；把推動(dòng)依法治國(guó)貫穿始終；把促進(jìn)深化改革貫穿始終；把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終；把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終；把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。2015年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。要持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用；二是深化財(cái)政審計(jì)。要通過(guò)審計(jì)促進(jìn)盤(pán)活存量和優(yōu)化增量，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用；三是加強(qiáng)民生審計(jì)。加大對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，確保群眾真正從中受益；四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平；五是抓好投資審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，一方面促進(jìn)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，保障重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施；六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對(duì)資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。
劉家義指出，在新的時(shí)代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計(jì)制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，著力提高審計(jì)效率，全面提升審計(jì)能力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善審計(jì)制度法規(guī)體系；要改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)；要推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理創(chuàng)新；要強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。
劉家義強(qiáng)調(diào)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛(ài)護(hù)審計(jì)干部，使廣大審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要。要鍛造他們優(yōu)良的政治品質(zhì)；要錘煉他們精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)；要打造他們過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)。審計(jì)署決定，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
劉家義最后要求，新的時(shí)代賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的使命，全體審計(jì)人員一定要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
來(lái)自地方審計(jì)廳(局)，審計(jì)署機(jī)關(guān)各單位、駐地方特派辦、派出審計(jì)局的會(huì)議代表，以及審計(jì)署特約審計(jì)員、特邀單位代表等共300多人參加了此次會(huì)議。
劉家義指出，2014年1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬(wàn)多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處了一批重特大腐敗案件；推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入相關(guān)部門(mén)和地方教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。審計(jì)工作取得了新進(jìn)展。
針對(duì)當(dāng)前審計(jì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，劉家義指出，做好新時(shí)期的審計(jì)工作，必須要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出，要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。必須要明確定位，深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國(guó)家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。當(dāng)然，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我們還存在著不少差距和不足，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展方向，依法積極主動(dòng)作為，推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
劉家義強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的基石和重要保障作用?？傮w要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？傮w原則是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用。
劉家義指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和李克強(qiáng)總理的指示精神，2015年的審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)實(shí)效，切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”：把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終；把推動(dòng)依法治國(guó)貫穿始終；把促進(jìn)深化改革貫穿始終；把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終；把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終；把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。2015年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。要持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用；二是深化財(cái)政審計(jì)。要通過(guò)審計(jì)促進(jìn)盤(pán)活存量和優(yōu)化增量，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用；三是加強(qiáng)民生審計(jì)。加大對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，確保群眾真正從中受益；四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平；五是抓好投資審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，一方面促進(jìn)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，保障重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施；六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對(duì)資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。
劉家義指出，在新的時(shí)代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計(jì)制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，著力提高審計(jì)效率，全面提升審計(jì)能力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善審計(jì)制度法規(guī)體系；要改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)；要推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理創(chuàng)新；要強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。
劉家義強(qiáng)調(diào)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛(ài)護(hù)審計(jì)干部，使廣大審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要。要鍛造他們優(yōu)良的政治品質(zhì)；要錘煉他們精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)；要打造他們過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)。審計(jì)署決定，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
劉家義最后要求，新的時(shí)代賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的使命，全體審計(jì)人員一定要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
來(lái)自地方審計(jì)廳(局)，審計(jì)署機(jī)關(guān)各單位、駐地方特派辦、派出審計(jì)局的會(huì)議代表，以及審計(jì)署特約審計(jì)員、特邀單位代表等共300多人參加了此次會(huì)議。
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