甘肅省為了促進草食畜牧業(yè)和設施蔬菜產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，解決農戶貸款難、貸款貴的問題，2014年全省安排了“雙業(yè)”貼息貸款總額159.87億元。甘肅省審計廳近期對部分縣(區(qū))草食畜牧業(yè)和設施蔬菜產業(yè)貸款及貼息資金管理使用情況進行了審計調查。調查發(fā)現(xiàn)，“雙業(yè)”貸款項目實施一年來，對產業(yè)推動作用效果明顯，受到廣大農牧民的歡迎，同時發(fā)現(xiàn)貸款及貼息資金分配不均衡、違規(guī)享受貼息貸款及貼息資金，騙取貼息貸款、貸款程序不合規(guī)等違規(guī)違紀問題。針對存在問題，甘肅省政府領導多次批示，要求相關部門專題研究，積極整改審計查出問題，分析原因，制定措施，規(guī)范管理，確保審計整改落實到位。
一是多部門聯(lián)動、建立協(xié)作機制。甘肅省政府法制辦按照省長劉偉平的批示，召集省審計廳相關處室人員、省政府法律專家咨詢委員二次專題研究貸款管理辦法。省審計廳按照省長批示，分別征求省財政廳、農牧廳、金融辦、扶貧辦、銀監(jiān)局、人行蘭州支行等相關部門的意見，對貸款進行全面風險評估，做好還本付息預案，研究制定防范措施，加強貸款使用跟蹤監(jiān)督，確保貸款資金安全有效使用。
二是整改力度大，效果顯著。針對審計發(fā)現(xiàn)存在的問題，甘肅省有關政府主要負責人高度重視，按照省政府領導批示，組成專項工作組，對取得貸款的程序、貸款資金使用、可能遇到的金融風險進行了分析評估，落實責任主體，加大整改力度，依法對7名責任人降職撤職處理，20多名工作人員開展了誡勉約談，維護了經濟秩序，嚴肅了財經紀律。
三是建全貸款機制，完善制度。此項審計調查在掌握總體情況、揭示和反映有關問題的同時，重點關注政策執(zhí)行，資金投入產生的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益以及農民可持續(xù)增收發(fā)展等方面情況，進而督促省財政、農牧等相關部門修改完善有關涉農貸款貼息的管理辦法，進一步規(guī)范涉農貸款貼息的管理措施，使涉農貸款貼息符合產業(yè)發(fā)展方向，確?；菝裾呗涞綄嵦?。從體制機制和制度層面提出加強資金管理和完善相關政策的建議，確保了“雙業(yè)”貸款政策真正用于支持“雙業(yè)”發(fā)展和農民增收，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好經濟發(fā)展“安全員”。（朱延平）
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