日前，吉林省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局向省政府報(bào)送了《關(guān)于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行審計(jì)調(diào)查結(jié)果整改情況的報(bào)告》并抄送省審計(jì)廳，對(duì)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目所涉及的3個(gè)開發(fā)區(qū)的整改情況進(jìn)行了詳細(xì)地報(bào)告，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具有普遍性問(wèn)題提出了具體的整改措施，進(jìn)一步完善了開發(fā)區(qū)的運(yùn)行管理。
吉林省目前共設(shè)置各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)10個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)63個(gè)、工業(yè)集中區(qū)37個(gè)。2014年，針對(duì)省內(nèi)開發(fā)區(qū)較多、級(jí)別差異較大、運(yùn)行情況良莠不齊的現(xiàn)狀，吉林省審計(jì)廳將開發(fā)區(qū)運(yùn)行管理情況納入了當(dāng)年審計(jì)工作計(jì)劃，并有針對(duì)性的選取1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)，進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注了考核指標(biāo)的報(bào)送情況、債務(wù)情況、優(yōu)惠政策情況、土地使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等諸多方面，并提出了有針對(duì)性的審計(jì)建議。
審計(jì)調(diào)查報(bào)告引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省長(zhǎng)蔣超良和分管副省長(zhǎng)陳偉根做出批示，責(zé)成省經(jīng)合局認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，摸清全省開發(fā)區(qū)的情況并提出具體的改進(jìn)措施，完善相關(guān)政策。
目前，吉林省經(jīng)合局按照省領(lǐng)導(dǎo)的批示要求和審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的審計(jì)建議，對(duì)全省開發(fā)區(qū)的運(yùn)行管理制定了整改措施：
一是科學(xué)制定綜合考核指標(biāo)。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)整改工作指導(dǎo)和督查工作；制定下發(fā)《全省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)辦法》，調(diào)整綜合考評(píng)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立全省開發(fā)區(qū)信息管理平臺(tái)。
二是規(guī)范調(diào)整開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。組織開發(fā)區(qū)切實(shí)規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策；全面清理已有的各類稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融創(chuàng)新等方面研究符合國(guó)家規(guī)定的新的支持政策。
三是建立健全開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地制度。根據(jù)審計(jì)建議，建立健全并完善了土地總體規(guī)劃管控、土地利用計(jì)劃調(diào)節(jié)、建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)控制、土地資源市場(chǎng)配置、節(jié)約集約用地鼓勵(lì)政策、土地利用監(jiān)測(cè)、土地利用評(píng)價(jià)考核、節(jié)約集約用地共同責(zé)任等8項(xiàng)規(guī)章制度。
四是創(chuàng)新投融資體制。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新融資體制，提升金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民間資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引戰(zhàn)略投資者搞好土地收儲(chǔ)和滾動(dòng)開發(fā)；加大對(duì)開發(fā)區(qū)的財(cái)稅支持，增加對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和城區(qū)開發(fā)區(qū)的發(fā)展引導(dǎo)資金支持。
五是加大科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商力度。大力引進(jìn)高稅源型項(xiàng)目；大力開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商；大力開展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商；大力開展第三產(chǎn)業(yè)招商；進(jìn)一步完善招商引資綜合考評(píng)機(jī)制。（趙艷華）
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