根據(jù)國務(wù)院的要求和審計署的統(tǒng)一部署，2014年下半年以來，湖南省審計廳努力探索政策跟蹤審計新模式，注重“把握“三個環(huán)節(jié)”、突出“四個重點”、抓好“三個結(jié)合””，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長等政策措施在全省落地生根，更好地服務(wù)全省改革發(fā)展大局。
一是把握“三個環(huán)節(jié)”。即把握“政策落地、權(quán)力運行、資金保障”三個重點環(huán)節(jié)。明確政策審計主要任務(wù)就是“審資金、審權(quán)力、審政策”。一是圍繞資金保障，重點關(guān)注財政、信貸資金在政策實施中的落實到位情況，著重解決“資金保障怎么樣”的問題；二是圍繞權(quán)力運行，重點關(guān)注各部門貫徹落實政策過程中的履職情況，著重解決“權(quán)力怎么運行”的問題；三是圍繞政策落地，重點關(guān)注各項政策執(zhí)行的績效如何，著重解決“政策效果如何”的問題。
二是突出“四個重點”。即突出簡政放權(quán)、企業(yè)減負(fù)、資金落實、項目推進(jìn)四個方面的重點內(nèi)容。一是圍繞簡政放權(quán)，重點關(guān)注行政審批改革政策落實情況，包括該取消或下放的審批權(quán)是否真正取消和下放，事中事后監(jiān)管是否真正到位，通過審計推動相關(guān)部門把該放的權(quán)放到位，把該管好的事管住管好；二是圍繞企業(yè)減負(fù)，重點關(guān)注“營改增”、涉企收費等政策落實情況。包括涉企的稅費減免是否落實到位、是否達(dá)到預(yù)期效果等，通過審計進(jìn)一步完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受政策紅利；三是圍繞資金落實，重點關(guān)注與政策措施直接相關(guān)的財政資金、信貸資金的落實情況。包括專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)與資金撥付情況，財政存量資金清理安排情況、金融機構(gòu)提供國家重大項目資金保障情況等。同時，密切關(guān)注地方在財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，通過審計提高資金使用效益，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；四是圍繞項目推進(jìn)，重點關(guān)注保障房、農(nóng)村飲水安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)情況。深入調(diào)查了解項目規(guī)劃編制、立項審批程序、建設(shè)目標(biāo)效果等落地情況，并結(jié)合實際抽查具體項目，檢查項目是否按計劃完成前期工作并開工建設(shè)、進(jìn)度是否符合要求、建設(shè)資金是否籌措到位并形成實物工作量，是否存在虛報工程進(jìn)度、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。通過審計加強項目管理，提高投資效益。
三是抓好“三個結(jié)合”。即抓好專項審計與日常審計的有機結(jié)合、審計調(diào)查與其它方法的有機結(jié)合、橫向溝通與縱向協(xié)調(diào)的有機結(jié)合。一是抓好專項審計與日常審計的有機結(jié)合。湖南省審計廳在年初制定年度工作計劃中，將政策審計作為一項常態(tài)化的審計內(nèi)容融入各專項審計中，要求其它項目審計也要將涉及政策審計內(nèi)容納入審計方案一并實施，如在本級預(yù)算執(zhí)行審計中，同時關(guān)注各項政策涉及的專項資金的使用情況；在市州領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責(zé)審計中，同步開展對市州政策落實情況的跟蹤審計；二是抓好審計調(diào)查與其它方法的有機結(jié)合。為適應(yīng)政策審計時效性強、覆蓋面廣、政策要求高等特點，湖南省審計廳要求審計組根據(jù)審計對象特點，靈活運用多種方式開展工作，既審查相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，也深入到部門、企業(yè)和項目，靈活運用座談、走訪、核查等多種形式全面了解情況。如通過訪談、問卷調(diào)查等方法分析涉企的金融、稅費等優(yōu)惠政策措施執(zhí)行情況和存在的問題；通過調(diào)閱部門自查和行業(yè)檢查相關(guān)報告，了解政策貫徹執(zhí)行的總體情況和突出問題；三是抓好橫向溝通與縱向協(xié)調(diào)的有機結(jié)合。為有力推進(jìn)政策審計工作順利開展，湖南省審計廳積極做好兩方面的溝通協(xié)調(diào)工作。一方面主動做好與審計署長沙特派辦的銜接交流，及時對接有關(guān)項目和資金撥付等數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟審計部門的成功經(jīng)驗方法，保持良好的工作互動；另一方面加強與市州政府的溝通協(xié)調(diào)，向各市州政府下發(fā)工作函，明確1名副市長和1名政府副秘書長，分別負(fù)責(zé)與審計組的工作銜接和日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，有力地保證了審計工作的順利進(jìn)行。（楊斌）
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