編者按：當(dāng)前，“三嚴(yán)三實”專題教育正在全國各地區(qū)各部門各系統(tǒng)深入開展。承擔(dān)著依法履行審計監(jiān)督職能的審計署是如何認(rèn)識和理解“三嚴(yán)三實”專題教育的？審計署如何結(jié)合自身職能深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育？帶著這些問題本報記者采訪了審計署黨組書記、審計長劉家義。
記者：劉審計長，您好！當(dāng)前“三嚴(yán)三實”專題教育正在全國深入開展。在您看來，審計機(jī)關(guān)貫徹落實“三嚴(yán)三實”首先要做到什么？
劉家義：“三嚴(yán)三實”是密切相聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，指向主觀世界的改造，是“三實”的基礎(chǔ)。“三實”是行為取向，指向客觀世界的改造，是“三嚴(yán)”實際價值的體現(xiàn)。
“三嚴(yán)三實”中，首先要堅定信念，做到嚴(yán)以修身，審計機(jī)關(guān)更要做到這一點。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，修身排在第一位，今天的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)嚴(yán)以修身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。在這方面，審計人員總體是好的，但也有一些問題。這些問題的真正根源，都在于理想信念缺失、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。
我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記指示的深刻內(nèi)涵，嚴(yán)以修身，筑牢思想道德防線。一是堅定理想信念。理想信念是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。審計人員要有強(qiáng)烈的精神追求，自覺加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合起來，在知黨、愛黨、信黨中增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，真正做到在任何時候、任何情況下，思想上堅信不疑、意志上堅韌不拔、行動上堅定不移。二是嚴(yán)守政治規(guī)矩。在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在重大政治原則問題上態(tài)度鮮明，立場堅定，行動自覺，做到遵守黨章不打折，落實中央決策部署不變通，堅持“四個服從”不動搖。三是正確對待興趣愛好。個人愛好是一柄雙刃劍，它既可以豐富個人的生活，但也可能被一些別有用心的人利用，成為他們謀取私利的突破口。我們要把握好愛好的“度”，不沉迷于個人愛好而影響工作，不過度追求愛好而讓底線失守，更要遠(yuǎn)離低級趣味，遠(yuǎn)離庸俗的官場風(fēng)氣，遠(yuǎn)離腐化的官僚文化。
記者：審計機(jī)關(guān)從根本上來說，是國家的行政機(jī)關(guān)，掌握著國家審計監(jiān)督的權(quán)力。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，審計署如何真正依法用好手中的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里？
劉家義：審計機(jī)關(guān)的黨員干部在依法審計上總體是好的，但也有一些不容忽視的問題。比如，有的審計人員面對誘惑、威脅、恐嚇，或“打招呼”、“說情”、干預(yù)等，頂不住、扛不??；有的遇到阻力大的問題就繞著走，碰到難度大的任務(wù)就泄氣甚至不想審；有的面對新情況新問題感到能力不足不會審；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，進(jìn)取意識淡化，查核問題不深、結(jié)論認(rèn)定不準(zhǔn)、原因分析不透、提出建議不實；有的以監(jiān)督者自居，口大氣粗，等等。這些問題雖然是個別的，但必然影響審計質(zhì)量，蘊藏審計風(fēng)險。
我們必須時刻牢記習(xí)近平總書記的要求，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。一要堅持權(quán)為民所用。在審計中，要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個根本目標(biāo)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義。二要堅持依法行使職權(quán)。強(qiáng)化法治思維，堅持法治原則，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計程序，依法揭露查處問題，做到審計程序合法，審計方式遵法，審計標(biāo)準(zhǔn)依法，審計保障用法。三要自覺接受監(jiān)督。完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實行審計計劃、實施、審理、報告“四分離”，健全完善各環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互制約的審計工作機(jī)制，加強(qiáng)審計質(zhì)量檢查和廉政風(fēng)險排查，高質(zhì)量實施好審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
記者：剛才您談到了用權(quán)，那么，審計機(jī)關(guān)又是如何認(rèn)識和踐行嚴(yán)以律己的呢？
劉家義：審計機(jī)關(guān)是監(jiān)督部門，工作性質(zhì)特殊。審計人員面對錯綜復(fù)雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，而是為私心所擾、名利所累，就難免會走歪路。審計人員總體上是過硬的，但也不能盲目樂觀。有的同志總覺得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是別人的事，跟自己沒關(guān)系，對自己和本單位出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題不當(dāng)回事；有的書記履行“兩個責(zé)任”不到位，只重視個人廉潔自律，忽視單位廉政建設(shè)，紀(jì)檢組長監(jiān)督意識不強(qiáng)，經(jīng)驗和能力不足。我們一定要防微杜漸，常常反省，自警自勵。要如臨深淵、如履薄冰，常懷敬畏之心，有敬畏感。人生在世，該怕的怕了，不是畏懼，而是敬畏；該怕的不怕，好像無畏，實乃無知。要敬畏人民，多干為民謀利、為民造福之事，對群眾迫切需要解決的事情零懈怠，對群眾深惡痛絕的事情零容忍。要敬畏法紀(jì)，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威，堅持依法依紀(jì)辦事、廉潔從政，時刻繃緊法紀(jì)這根弦，不謀求法紀(jì)之外的任何特權(quán)和利益，時時處處用法紀(jì)規(guī)范行為。要敬畏崗位，時刻不忘肩負(fù)的責(zé)任和使命，忠于職守，勤勉盡責(zé)，既對上負(fù)責(zé)，也對下負(fù)責(zé)，既對自己負(fù)責(zé)，也對他人負(fù)責(zé)，既對今天負(fù)責(zé)，也對將來負(fù)責(zé)，在崗一分鐘、敬業(yè)六十秒。要敬畏歷史，牢記黨的波瀾壯闊、艱苦卓絕的斗爭史，時刻銘記黨的執(zhí)政使命，不折騰、有作為，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要敬畏人生，珍重自己的人格，珍惜自己的聲譽，珍愛自己的形象，保持正確的人生航向，走好人生的每一步，不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無為而羞恥。
記者：律己就是要學(xué)會敬畏。您剛才說的讓我們很受啟發(fā)。在“三嚴(yán)三實”專題教育中，謀事要實是將工作實效發(fā)揮出來的關(guān)鍵一環(huán)。請問審計長，審計機(jī)關(guān)在謀事方面還存在哪些問題？如何在將來的工作中突出謀事要實？
劉家義：對審計機(jī)關(guān)而言，謀事，就是謀劃和推動審計工作。從審計工作現(xiàn)狀看，目前的確還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：有的在圍繞黨和國家工作中心，立足于國家治理的需要，合理安排審計項目方面還有差距；有的工作任務(wù)安排不是很合理，項目結(jié)束后沒有及時總結(jié)，一些好的做法和經(jīng)驗得不到總結(jié)和推廣；有的審計工作方案針對性不強(qiáng)、重點不突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際開展調(diào)查研究不夠，特別是深入審計現(xiàn)場時間很少，對審計一線的情況不了解。
落實習(xí)近平總書記關(guān)于謀事要實的要求，首先，要樹立正確政績觀。要堅持用實踐的觀點對待政績，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)決策，按客觀規(guī)律辦事，把實際成效作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，決不搞虛政績、假政績、劣政績；堅持用群眾的觀點看待政績，一切為群眾著想、為群眾而干；堅持用歷史的觀點來看待政績，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。第二，要改進(jìn)調(diào)查研究。調(diào)研是謀事之基、成事之道。當(dāng)前，審計機(jī)關(guān)改革發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計怎么搞，省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理怎么推，審計職業(yè)化建設(shè)怎么設(shè)計，審計監(jiān)督全覆蓋怎么實現(xiàn)，等等，都需要深入調(diào)查研究。這兩年，我們加大了調(diào)研力度，但還是不深不透。開展調(diào)查研究，要忌走馬觀花，努力在“解剖麻雀”上下功夫；要忌霧里看花，真正做到了解事物的本質(zhì)；要忌先入為主，防止帶著“框框”和“調(diào)子”下去，搞選擇性的學(xué)習(xí)借鑒；要忌一葉障目，防止片面性，堅持多方位、多層次、多渠道調(diào)查研究；要忌甜言順耳，堅持問題導(dǎo)向，決不能只喜歡聽成績，不愛聽問題；要忌應(yīng)景文章，不能把調(diào)研本身當(dāng)成任務(wù)，為調(diào)查而調(diào)查，搞速成調(diào)研報告，要把調(diào)查與研究統(tǒng)一起來，真正解決問題；要忌受人擺布，防止聽假話、看假景，了解不到真實情況。第三，要沉得下身子。領(lǐng)導(dǎo)干部無論經(jīng)驗多么豐富，無論信息手段多么先進(jìn)，感受實踐、聯(lián)系群眾是別人和信息手段代替不了的，必須深入基層、深入群眾，才能聽到“原生態(tài)”的聲音，掌握不曾“過濾”的實情，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。審計機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入審計一線，多到項目上跑一跑，多到被審計單位訪一訪；綜合部門和業(yè)務(wù)部門的同志都要防止閉門造車，避免“剪刀”加“漿糊”，要多到一線去了解情況，多到項目上實踐鍛煉，通過親身實踐和獨立思考，謀劃工作，形成有價值的建議。
記者：習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。審計機(jī)關(guān)怎樣領(lǐng)會習(xí)近平總書記的這一論述？
劉家義：習(xí)近平總書記的論述提綱挈領(lǐng)，為我們在新時期干事創(chuàng)業(yè)指明了方向，提振了信心。回顧以往，在干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)方面，我們雖然做了很多工作，但也還存在一些問題。比如，有的進(jìn)取意識有所淡化，精神懈怠，滿足現(xiàn)狀，“庸懶散”“驕嬌暮”問題沒有得到根治；有的總覺得工作太累、出差太多，不比貢獻(xiàn)比待遇；有的干部一提拔就覺得進(jìn)了保險箱，習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，沉不下身子、放不下架子、靜不下心去研究問題、查核問題，不能親自動手動腦，等等。
作為一名審計人員，一名審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)業(yè)要實就是要當(dāng)好政策措施落實的“督查員”，促進(jìn)政令暢通。在各項審計中都要關(guān)注國家重大政策和決策部署貫徹落實情況，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。當(dāng)好深化改革的“催化劑”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入揭示各項重點改革領(lǐng)域中的體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施的實施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，積極提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)各項改革協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。
當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的趨勢，反映苗頭性、傾向性問題，防范風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。當(dāng)好反腐敗的“利劍”，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。敢于揭露問題，勇于擔(dān)當(dāng)，緊緊盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易、損失浪費等問題，提出完善制度的建議，促進(jìn)織牢扎緊制度的“籠子”。當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，促進(jìn)提高財政資金使用績效。密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金高效使用，把錢用在刀刃上。當(dāng)好權(quán)力運行的“緊箍咒”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。依法依紀(jì)反映不作為、慢作為、亂作為問題。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要移送有關(guān)部門依法依紀(jì)做出處理，推動追責(zé)問責(zé)。
記者：從審計工作的特點來看，做人要實既是對工作對象的要求，更是對工作人員自身的要求。在這一點上，審計機(jī)關(guān)在實際工作中是如何貫徹落實的？
劉家義：做人要實不但是一種作風(fēng)要求，更是一項社會價值標(biāo)準(zhǔn)，做官一陣子，做人一輩子，做官先做人，這是我們必須堅守的人生信條。然而，在審計隊伍中，做人不實問題也不同程度存在。有的工作投機(jī)取巧，拈輕怕重，爭功諉過；還有個別同志心態(tài)失衡，生怕別人比自己強(qiáng)，等等。作為一名黨員、公務(wù)員、審計人員，一要忠誠。落實到審計機(jī)關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，把做好審計工作作為人生追求，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)自身價值。二要真誠。有一說一，有二說二，不搞當(dāng)面一套、背后一套，言行一致、做老實人、說老實話、干老實事，臺上臺下一個樣，人前人后一個樣。絕不能只會來事不想干事，圓滑世故、八面玲瓏；只會虛功不重實際，花拳繡腿、好大喜功。三要正派。凡事出以公心、主持公道，弘揚正氣，做老實人但不當(dāng)“老好人”，面對不正之風(fēng)、違法違紀(jì)問題敢于亮劍、敢于斗爭。四要善良。與人為善、虛懷若谷，善于團(tuán)結(jié)各方面的同志共同干事創(chuàng)業(yè)。
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