日前，天津市政府常務會議審議并原則通過《天津市聯(lián)網(wǎng)實時審計監(jiān)督辦法》，將以政府規(guī)章的形式予以頒布?！掇k法》的頒布實施，是對聯(lián)網(wǎng)實時審計作出的頂層設計和制度安排，體現(xiàn)了天津市委、市政府對審計工作的高度重視和有力支持，將為依法有序開展聯(lián)網(wǎng)實時審計提供重要保障。
推行聯(lián)網(wǎng)實時審計是天津審計工作的一大創(chuàng)新。2013年以來，天津市審計局貫徹落實市委、市政府部署要求，運用“制度加科技”的方法，積極構建審計監(jiān)督“一張網(wǎng)”，開發(fā)建設了包括審計監(jiān)督指揮中心、聯(lián)網(wǎng)實時審計中心和審計數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的審計監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)，建立完善了聯(lián)網(wǎng)實時審計工作機制，將全市157個政府部門和重點國有企業(yè)、地方金融機構及項目建設單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。通過無項目審計和實時監(jiān)控，開展跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)比對分析，前移審計關口，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時預警提醒，及時規(guī)范整改，發(fā)揮審計的預防和威懾作用，初步形成了具有實時和大數(shù)據(jù)特點的聯(lián)網(wǎng)實時審計新模式，為審計監(jiān)督全覆蓋提供了強有力支撐。去年以來，通過聯(lián)網(wǎng)實時審計，及時糾正了70多個單位違反“八項規(guī)定”、私設“小金庫”、少繳社會保險費、騙取低保金和廉租房補貼等行為，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早提醒、早糾正，有力推進了源頭反腐。今年首輪36個審計項目，通過組建數(shù)據(jù)分析團隊，運用聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)關聯(lián)比對分析，全部實現(xiàn)了帶著疑點線索去現(xiàn)場審計，這種方式已成為天津審計的新常態(tài)。
這次以政府規(guī)章形式頒布的《辦法》，堅持以審計法及其實施條例為基本遵循，貫徹中央、國務院及天津市委、市政府對審計工作提出的新要求，是對聯(lián)網(wǎng)實時審計工作的經(jīng)驗總結與發(fā)展完善，體現(xiàn)了天津審計改革創(chuàng)新的最新成果?！掇k法》包括總則、審計機關的職責、聯(lián)網(wǎng)實時審計監(jiān)督程序、法律責任和附則共五章二十三條，主要突出五個特點：一是突出了大數(shù)據(jù)審計理念。按照在線審計、實時監(jiān)督的思路，明確運用網(wǎng)絡手段，定期獲取聯(lián)網(wǎng)單位的財政、財務和業(yè)務數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)為依托開展實時審計。二是突出了審計監(jiān)督全覆蓋要求。強調(diào)依法應當接受審計監(jiān)督的單位，都有義務配合審計機關聯(lián)網(wǎng)，接受聯(lián)網(wǎng)實時審計監(jiān)督，將全部聯(lián)網(wǎng)單位納入審計視野。三是突出了發(fā)揮審計建設性作用。對于聯(lián)網(wǎng)實時審計發(fā)現(xiàn)的疑點和問題線索，及時提供給有關主管部門核查糾正，提出加強管理、完善制度的建議，發(fā)揮審計的預警和防范功能。四是突出了審計監(jiān)督程序創(chuàng)新。以審計機關下達數(shù)據(jù)采集通知、聯(lián)網(wǎng)實時審計通知、問題核查通知、監(jiān)督整改通知為主要載體，對整體業(yè)務流程作出規(guī)定，保證了聯(lián)網(wǎng)實時審計依法有序。五是突出了保障數(shù)據(jù)安全。明確審計機關應當采取有效措施，切實保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全，不得影響被審計單位信息系統(tǒng)正常運行。此外，《辦法》還對審計機關的法定職責、審計成果轉化以及責任追究等作出規(guī)定，明確了相關各方的權利義務?！掇k法》的出臺，必將為審計機關依法履行審計監(jiān)督職責，更好地服務國家治理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。（歐陽珺）
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