審計，重問題揭示而不重整改？不。四川省審計廳去年演繹了一出精彩的“蛇尾變豹尾”的故事：新成立審計執(zhí)行督查處，專人定期跟蹤督查，“銷號督辦”，對拖延整改的單位或加強督查工作考核，或向社會公告，步步緊逼，成效明顯，2015年辦結率達100%。近日，該廳對此項工作進行了專門總結，機制好、抓重點、敢創(chuàng)新，令人回味無窮。
完善機制
將政務督查工作擺上重要議事日程，認真組織，抓好落實，形成了廳長負總責、分管副廳長具體抓、廳各單位主要負責人承辦、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一是完善督查制度。健全完善政務督辦工作制度、審計執(zhí)行督查辦法，印發(fā)關于進一步明確審計執(zhí)行督查相關部門工作職責的通知，成立審計執(zhí)行督查處，對相關業(yè)務處（局）職責分工和工作時限作進一步明確，為推進督查工作規(guī)范化、增強執(zhí)行督查時效性提供了制度保障。二是推動督查聯(lián)動。認真落實省領導關于2015年審計工作報告揭示問題整改工作的重要批示，會同財政廳聯(lián)合向各市（州）政府和省級有關部門（單位）發(fā)出了《關于認真貫徹落實省委省政府主要領導批示精神切實抓好審計工作報告揭示問題整改工作的通知》，要求各地各部門高度重視、認真落實。各地審計、財政部門堅持全面掌握審計整改工作推進情況，開展有針對性的督查和指導，并指派專人對審計整改相關問題進行解答和協(xié)調，為各地整改工作的順利推進提供了專業(yè)支持和服務保障。三是探索督查問責。建立完善審計執(zhí)法與刑事司法銜接、巡視與審計工作配合協(xié)查、信息交流共享等機制，扎實推進“兩法銜接”工作和巡視工作與審計監(jiān)督有機結合，依法查處重大違法違紀問題，規(guī)范案件線索移送工作，加強移送事項跟蹤督促，形成監(jiān)督合力。2015年各級審計機關向司法、紀檢監(jiān)察機關和有關部門移送違法違紀案件線索313件，移送處理人員302人，截至2015年底，已有146人受到刑事和黨紀政紀處理。
突出重點
主動適應督查工作新常態(tài)，圍繞審計署和省委、省政府重大決策部署以及審計重點任務的落實，抓好各項督查工作。一是緊扣政策措施落實抓督查。切實把推動重大決策部署貫徹落實作為頭等大事、重中之重，通過調整項目計劃、抽調業(yè)務骨干，最大限度地組織人員力量投入。多次召開全省性專題會議，切實強化組織領導和業(yè)務督導。加大對省重點項目推進、存量資金管理、簡政放權、農(nóng)村安全飲水、招商引資及PPP項目推進中存在問題的揭示力度，深入分析原因，提出建議意見。按月向審計署、省政府提交審計報告，并以審計要情、信息等形式進行專題匯報，得到有關省領導高度重視和重要批示，為推動省委、省政府一系列重大決策部署落地見效發(fā)揮了積極作用。二是緊扣審計業(yè)務抓督查。主動跟進財政資金管理使用績效、民生項目和資金使用、生態(tài)環(huán)境保護、地震災后恢復重建竣工決算、領導干部履行經(jīng)濟責任情況等省定項目審計，大力倡導“1+N”的審計理念、“分段安排、分步實施、分項報告”的組織模式，整合審計資源、提高審計效率，建立審計項目執(zhí)行進度報告制度，實行每月按時督查通報，保障了署定、省定統(tǒng)一組織項目按時優(yōu)質高效完成。三是緊扣審計法律法規(guī)貫徹落實抓督查。按照省政府2015年度推進依法行政工作安排意見，扎實抓好對《審計法》和《四川省內(nèi)部審計條例》貫徹落實情況的督查檢查工作，向省政府報送了《關于〈四川省內(nèi)部審計條例〉貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結果的報告》，指出內(nèi)審工作存在的4個方面主要問題以及加強和改進內(nèi)部審計工作的5條建議，并專題向省人大財經(jīng)委、預工委專題報告各地貫徹執(zhí)行情況，得到相關領導充分肯定。
創(chuàng)新方法
積極探索新方法新途徑新手段，通過建立督查臺賬、強化工作考核、加大結果公開等措施，實施定向精準督查。一是建立督查工作臺賬。針對審計揭示的問題，該廳建立了專門臺賬，明確督查時限要求，落實專人定期進行跟蹤督查，實行“銷號督辦”，提升督查工作效能。對無正當理由拖延整改或未整改到位的單位，發(fā)《審計執(zhí)行督查整改通知》督促整改，逾期仍未完成整改的，將情況通報相應主管部門或者向社會進行公告。二是加強督查工作考核。按照省政府績效辦要求，將穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，作為一項重要指標納入對市（州）的績效考核范圍，該廳及時制定具體的考核評價標準，建立審計發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況臺賬，結合年度績效考核量化評分，為省政府績效考核評價提供依據(jù)，從而推進審計整改深入落實。三是強化督查結果公開。加大單項審計結果及相關整改落實情況的公告力度，拓寬公開范圍和途徑，增強審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結合，形成倒逼機制，深入推進審計揭示問題整改落實。2015年該廳及時組織公開年度審計工作報告、審計處理結果報告及5個部門預算執(zhí)行審計等單項結果及整改情況，主動在黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、政務外網(wǎng)公開各類政務信息2070條，營造了關注審計、理解審計、支持審計的良好氛圍。
增強實效
主動對接省委、省政府相關督查事項，找準切入點，進一步提高了政務督查的辦理質量和效率。一方面，推動了問題整改。針對審計反映地稅機關與房管、國土等部門的業(yè)務信息系統(tǒng)未實現(xiàn)交互連接，對征稅對象信息無法全面準確掌握，存在稅收征管漏洞的問題，積極配合省政府辦公廳組織發(fā)改、財政、稅務、國土、政務服務等部門專題研究，及時建立聯(lián)席會議制度，啟動了省級涉稅信息共享平臺的建設工作，提升了整改工作的影響面和執(zhí)行力。另一方面，提升了督查實效。嚴格執(zhí)行省政府全體會議、常務會議議定事項跟蹤落實等制度，認真辦理審計署和省委、省政府領導批示、交辦事項以及審計署辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳、督查室的交辦督辦事項，及時反饋辦理情況，辦結率達100%，辦理質量進一步提高。（馬躍明 夏明）
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