兩會期間，全國政協(xié)委員、中國審計學(xué)會會長董大勝接受了記者采訪。董大勝表示，“十二五”期間，我國審計工作取得了長足發(fā)展，成績令人矚目；希望審計工作能夠在這樣的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新精神謀劃“十三五”審計工作，再譜輝煌。
董大勝說，劉家義審計長在去年底召開的全國審計工作會議上對“十二五”期間的審計工作作了全面總結(jié)和回顧，其中幾個方面令人印象深刻。
一是審計理論創(chuàng)新指導(dǎo)審計實踐方面取得了重大進展。“十二五”期間，在提出充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展“免疫系統(tǒng)”功能這一理論的基礎(chǔ)上，又進一步提出國家治理與國家審計的關(guān)系，后來又提出國家審計是國家治理的基石和重要保障，把國家審計放在國家治理的大格局中來認識和定位，意義十分重大。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的決定，把深化改革的目標定為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對搞好“十二五”的審計工作提出了指導(dǎo)。這也說明審計署黨組在研究國家審計和國家治理的關(guān)系上具有前瞻性。
二是審計在圍繞中心、服務(wù)大局方面取得的成績更加突出。特別值得一提的是，近幾年國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在這樣一個特殊時期，審計署組織對穩(wěn)增長等宏觀政策的貫徹落實情況連續(xù)進行跟蹤審計，對促進中央宏觀調(diào)控的落實起到了很好的保障作用。
三是審計工作在反對腐敗促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了很好的作用。黨的十八大以來，反腐力度不斷加大，審計機關(guān)在審計工作中注意查出腐敗案件線索，配合紀檢、監(jiān)察、巡視等工作，在反腐敗斗爭中發(fā)揮了越來越重要的作用，對落實黨的“八項規(guī)定”要求，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)方面，也發(fā)揮了突出作用。
四是審計署黨組更加重視審計干部的隊伍建設(shè)，更加重視審計機關(guān)的黨建工作。在干部的思想建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)等方面取得了很好成績，為完成審計工作提供了良好保障。
針對“十三五”期間審計應(yīng)如何開展工作，董大勝認為，要圍繞去年年底全國審計工作會議部署，以創(chuàng)新的精神謀劃好“十三五”審計工作。
第一，要更好地履行法定職責(zé)，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。要以實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋為抓手，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計做到全覆蓋。促進審計監(jiān)督全覆蓋，既要著眼于審計機關(guān)內(nèi)部，包括科學(xué)制定審計計劃，突出審計重點，改進審計組織方式，采用現(xiàn)代化計算機審計方法等。同時，也要著眼于審計機關(guān)外部，一方面要整合政府間的專門監(jiān)督力量，充實審計隊伍，促進審計全覆蓋，同時也防止重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。另一方面，就是注意推動各部門各單位內(nèi)部控制建設(shè)。要對一些分配使用公共資金、政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位實行分級授權(quán)、分事行權(quán)、輪崗、內(nèi)部流程控制等，防止權(quán)力濫用。這樣，不僅對加強各部門管理、預(yù)防腐敗有重要意義，對于審計工作的提質(zhì)增效也有重要作用。
第二，審計要更好地圍繞中心服務(wù)大局。“十三五”期間，審計要繼續(xù)貫徹落實好這一重要方針。經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，去年底的中央經(jīng)濟工作會議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出經(jīng)濟運行去杠桿、工業(yè)去產(chǎn)能、樓市去庫存、降實體經(jīng)濟融資成本、補供給側(cè)和人力資源短板等任務(wù)，這些都是當(dāng)前經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，審計要研究怎么圍繞好這些中心任務(wù)開展審計工作。
第三，要更加重視提高審計質(zhì)量。在做到審計全覆蓋過程中，更要注意提高審計質(zhì)量，要全面了解被審計單位的實際情況，能夠做到重要方面審計不遺漏、準確界定發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、依法實事求是妥善處理好發(fā)現(xiàn)的問題。做到以上這幾個環(huán)節(jié)，對于提高審計質(zhì)量將會是一個比較好的保障。
第四，要更加注重抓好審計干部的隊伍建設(shè)。首先要更加深入細致地抓好黨建工作和干部思想建設(shè)，要在“三嚴三實”學(xué)習(xí)教育活動基礎(chǔ)上，搞好“兩學(xué)一做”。對審計系統(tǒng)的公務(wù)員隊伍，要在加強思想建設(shè)的同時，進一步加快推進審計職業(yè)化建設(shè)，在公務(wù)員法的框架下推進在審計機關(guān)實行行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的并行，建立審計干部的職業(yè)保障制度。以此，在新時期建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀的審計干部隊伍，更好地適應(yīng)新常態(tài)下審計工作面臨的新形勢。
最后，從中國審計學(xué)會的角度，還是要強調(diào)深化審計理論的研究工作。要繼續(xù)在國家治理理論基礎(chǔ)上，深入研究審計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資產(chǎn)資源離任審計、國企境外投資審計、政策落實跟蹤審計等重要理論和實踐問題，最終給審計工作實踐以有力指導(dǎo)。（高建飛）
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