日前,河北省審計廳設立審計項目質量檢查委員會,對本廳實施的審計項目質量進行評估和認定,對需追究審計執(zhí)法過錯責任的事項進行調查,提出處理意見;對審計質量管理進行探索和研究,促進建立審計質量管理長效機制,加強審計項目監(jiān)督和管理,規(guī)范審計執(zhí)法行為,提高審計質量,防范審計風險,不斷提高審計監(jiān)督層次和水平。
河北省審計廳歷來重視審計法制建設,先后建立健全了一系列審計制度機制,圍繞審計計劃編制、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結果公告全過程,構建環(huán)環(huán)相扣的審計權力監(jiān)督制約機制,做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定,以制度保障提高審計質量。今年,該廳系統(tǒng)梳理了相關制度,著手修訂完善了《審計項目審理辦法》《審計執(zhí)法過錯責任追究辦法》《審計業(yè)務文書質量考核辦法》和《審計現(xiàn)場管理辦法》等4個辦法,進一步加強審計質量全過程控制。
審計項目審理辦法對審理的內容、程序和時間作出規(guī)定,法規(guī)部門依據(jù)審計法及其實施條例、國家審計準則以及其他有關規(guī)定,對業(yè)務處提交的審計項目資料進行審查,提出書面審理意見。審理時間從審理人員審簽審理受理單開始,到審理人員向業(yè)務處室提交審理意見書結束,一般在15個工作日內完成。遇有統(tǒng)一組織的重大審計項目或者需集中審理審計項目等特殊情形的,經法規(guī)部門負責人批準后,審理期限可以適當延長。審計項目審理采取網上審理和報送審理相結合的方式進行,確保工作實效。
審計業(yè)務文書質量考核辦法明確了考核內容和考核對象,將考核內容分解為審計通知書、審計報告(專項審計調查報告)、審計決定書、審計處罰決定書、審計移送處理書、審計實施方案、審計記錄和審計程序等七項業(yè)務文書及其相關資料,并確定了具體分值??己藢ο蟀ㄊd各業(yè)務處室(含承擔當年審計項目的其他處室)及相關審計人員??己嗽趯徖砗蜆I(yè)務會環(huán)節(jié)進行,做到審理、審定與考核同步實施。
審計現(xiàn)場管理辦法對審計組進入被審計單位開始工作,到向審計機關提交審計結果文書期間,執(zhí)行審計業(yè)務及相關事項實施計劃、組織、協(xié)調和控制等一系列活動進行約束控制,規(guī)范審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為。明確審計組要嚴格按照有關規(guī)定使用介紹信、協(xié)助查詢單位賬戶通知書、協(xié)助查詢個人存款通知書等文書,并做好領用和繳銷記錄。審計組組長是審計現(xiàn)場廉政工作的第一責任人,帶頭執(zhí)行各項廉政紀律,自覺接受監(jiān)督。審計人員要按照審計實施方案確定的審計事項、分工和進度要求,依照法定職責、權限和程序實施審計,不得擅自減少審計事項和擴大審計范圍。對違反規(guī)定的審計人員視情節(jié)輕重追究責任;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
審計執(zhí)法過錯責任追究辦法,堅持客觀公正、程序合法、職責和責任相結合、教育與懲戒相結合、追究責任與改進工作相結合的原則,對審計人員執(zhí)法過錯責任的追究范圍及責任、追究形式及程序進行了界定,明確了審計人員在審計業(yè)務組織實施、審核、復核、審理、審計結果審定和整改檢查過程中,違反法定審計程序,因故意或者重大過失出現(xiàn)認定事實錯誤或重大問題遺漏、適用法律法規(guī)錯誤、超越或者濫用審計職權等行為,造成嚴重后果的依法追究責任,促進審計人員依法依規(guī)審計,規(guī)范執(zhí)法行為。(王海文)
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