近日，江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部向徐州市審計(jì)局發(fā)來感謝信，感謝該局在援疆審計(jì)中運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，保障援疆資金高效、安全使用，對援疆工作順利開展作出了積極貢獻(xiàn)。
近年來，由于對口援建項(xiàng)目的投入資金大、地域分布廣、時(shí)間跨度長等因素，項(xiàng)目和資金的監(jiān)管任務(wù)尤為繁重，如何管好、用好援建資金成為援建方和受援方兩地人民都非常關(guān)注的一件大事。為此，徐州市審計(jì)局以“全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)督、有效服務(wù)”為目標(biāo)，探索運(yùn)用BIM平臺實(shí)施新疆奎屯衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目遠(yuǎn)程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資料采集、處理、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，達(dá)到遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程跟蹤、動態(tài)管理的目的，減少審計(jì)成本，增加監(jiān)督透明度，提高了遠(yuǎn)程審計(jì)的質(zhì)效。
開設(shè)遠(yuǎn)程端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用
“過去幾年，我們局每年要派出審計(jì)組多次往返新疆奎屯市開展審計(jì)，審計(jì)組一般現(xiàn)場工作要一個(gè)月之久、花費(fèi)10余萬元，而且審計(jì)多為節(jié)點(diǎn)性的，難以對工期進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和投資額度實(shí)施有效的控制?，F(xiàn)在運(yùn)用BIM平臺后，整整節(jié)約了一半的審計(jì)時(shí)間和70%的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，而且對項(xiàng)目的全過程實(shí)現(xiàn)了真正意義的跟蹤監(jiān)督。”一名援疆審計(jì)主審道出了自己的心里話。為了將BIM平臺打造成援疆審計(jì)的尖兵利器，徐州市審計(jì)局做了充足準(zhǔn)備，一方面派出工作組為奎屯市審計(jì)局、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位等開設(shè)BIM平臺遠(yuǎn)程接入端口，進(jìn)行BIM應(yīng)用培訓(xùn)；另一方面建立了衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目BIM模型，增加模型構(gòu)件的量、價(jià)、時(shí)間等數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資料庫，與奎屯市有關(guān)單位共享使用，并得到了參建各方的確認(rèn)。圍繞各方認(rèn)可的統(tǒng)一模型，審計(jì)組人員利用BIM平臺，遠(yuǎn)程調(diào)閱現(xiàn)場進(jìn)度、質(zhì)量、資金等情況，智能化地完成模型碰撞檢測、標(biāo)底復(fù)核、施工圖會審、工程量核算、進(jìn)度款支付審核等復(fù)雜工作。
兩地實(shí)時(shí)互動，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程質(zhì)量控制
輕輕點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)，電腦屏幕上立即展現(xiàn)出4000多公里外的新疆奎屯市衛(wèi)生服務(wù)中心的建筑模型、現(xiàn)場進(jìn)度照片、工程數(shù)據(jù)資料，審計(jì)人員遠(yuǎn)在徐州即實(shí)現(xiàn)了全過程質(zhì)量跟蹤控制。該局要求奎屯市現(xiàn)場人員利用智能手機(jī)等移動終端定期上傳工程項(xiàng)目的文檔、圖片、影音等資料，尤其是審批、變更資料與隱蔽工程資料等。審計(jì)人員通過BIM平臺實(shí)施遠(yuǎn)程審核，及時(shí)了解投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況，檢查建設(shè)規(guī)劃、用地批準(zhǔn)、施工許可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等文件是否齊全、有效，并針對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，直接提出審計(jì)建議與意見，推進(jìn)項(xiàng)目開展。如對該建設(shè)項(xiàng)目擬采用磚混結(jié)構(gòu)的情況，該局通過平臺要求奎屯方面在安全構(gòu)造上進(jìn)行強(qiáng)化，確保符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？拖嚓P(guān)單位進(jìn)行了積極整改，加大設(shè)計(jì)、施工過程中安全審核力度，提高構(gòu)造柱、圈梁以及其他建筑材料的強(qiáng)度等級，有效增強(qiáng)工程的強(qiáng)度和抗震能力。該局將其作為后續(xù)跟蹤審計(jì)的重要關(guān)注點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
徐州市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室和審計(jì)組成員利用BIM平臺與奎屯方面進(jìn)行雙向互動，實(shí)時(shí)查看工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題后通過平臺下達(dá)審計(jì)意見，要求奎屯方面及時(shí)上傳整改意見和圖片，形成質(zhì)量問題和整改效果的一對一數(shù)據(jù)鏈，便于審計(jì)人員后期追溯。如該項(xiàng)目一處基坑正常開挖后，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)上部雜土比較松散，易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，遂通過BIM平臺向奎屯方面提出整改要求。該項(xiàng)目的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等六方主體一致同意增加擋土墻加固方式進(jìn)行整改，并通過平臺上傳了六方簽字蓋章的工作聯(lián)系單。該局分管領(lǐng)導(dǎo)通過BIM平臺作出了批復(fù)，要求有關(guān)方面做好現(xiàn)場增加工程量的計(jì)量審核和簽證工作，及時(shí)上傳基坑處理的整改照片，確保整改到位。一名施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)同志也感受到了明顯的變化，“以前都是打聽徐州市審計(jì)局啥時(shí)候派人來，要來的時(shí)候再抓緊排查問題，把以前的問題整改掉，現(xiàn)在必須立馬就改，整改結(jié)果也得及時(shí)上傳，感覺像帶了個(gè)緊箍咒，隨時(shí)都會被檢查監(jiān)督，容不得一點(diǎn)馬虎”。
緊盯資金流向，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程造價(jià)控制
近幾年，工程進(jìn)度款和結(jié)算款支付的準(zhǔn)確性一直是困擾審計(jì)人員的難點(diǎn)，工程款的超付問題也是工程審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)問題，有時(shí)大額超付的背后還可能存在貪污賄賂等嚴(yán)重違法犯罪問題。運(yùn)用BIM平臺進(jìn)行審計(jì)后，BIM模型的每一個(gè)構(gòu)件均能與工程量和造價(jià)數(shù)據(jù)一一對應(yīng)；現(xiàn)場實(shí)施發(fā)生變更，通過修改模型，相應(yīng)的工程量、工程造價(jià)也隨之變動，能夠?qū)崿F(xiàn)自動化計(jì)算，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度款審核、結(jié)算審核等造價(jià)控制環(huán)節(jié)的高效、準(zhǔn)確運(yùn)行。在模型建立、造價(jià)計(jì)算的任何一個(gè)環(huán)節(jié)里，審計(jì)部門、建設(shè)監(jiān)理單位等均通過BIM平臺實(shí)時(shí)進(jìn)行查詢了解，對爭議內(nèi)容提出意見要求并共同確認(rèn)，保證了援疆資金的支付完全在陽光下運(yùn)行，經(jīng)得住時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。“過去是有限的幾雙眼睛，現(xiàn)在是數(shù)不清的眼睛，時(shí)刻注視著援疆資金的動向。”一名前方援建指揮部的同志發(fā)出這樣的感慨。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，徐州市審計(jì)局利用BIM平臺實(shí)時(shí)了解衛(wèi)生服務(wù)中心工程形象進(jìn)度，框選BIM模型對工程量、造價(jià)進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)分析，形成可以精確到構(gòu)件級的工程量報(bào)表，為工程甲供材采購、項(xiàng)目資金計(jì)劃、造價(jià)審核等提供強(qiáng)有力的支撐。在審核工程造價(jià)的過程中，審計(jì)人員將項(xiàng)目預(yù)算書導(dǎo)入BIM平臺，設(shè)置偏差警戒百分比，BIM平臺自動篩選出超過警戒值的清單項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)安裝工程預(yù)算漏項(xiàng)48項(xiàng)，漏算造價(jià)14.94萬元，占安裝總造價(jià)的6%；土建部分工程量多處計(jì)算有誤，4個(gè)子項(xiàng)多算造價(jià)17.37萬元，5個(gè)子項(xiàng)少算造價(jià)13.61萬元。該局通過平臺向有關(guān)單位下達(dá)審計(jì)意見書，要求他們按時(shí)整改，有效避免了后期項(xiàng)目超預(yù)算、造價(jià)失控等問題的發(fā)生。傳統(tǒng)辦法下造價(jià)審核至少需要一周到半個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在僅需要1-2個(gè)小時(shí)就能快速準(zhǔn)確完成。傳統(tǒng)意義上的工程結(jié)算審計(jì)也被取而代之，由于跟蹤審計(jì)過程中所有變更信息及現(xiàn)場簽證均已更新進(jìn)BIM模型中，此時(shí)只需要選擇整個(gè)模型，該項(xiàng)目的結(jié)算總價(jià)也會在瞬間高效計(jì)算完成，完全顛覆了傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)動輒1年甚至幾年時(shí)間的概念。（趙慧慧、范愷、姚步松、王玉金、劉玉娟）
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