日前，山東省審計(jì)廳對(duì)加快城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)情況啟動(dòng)跟蹤審計(jì)，摸清全省城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)情況，反映和揭示建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政資金投入使用、工程管理、運(yùn)營維護(hù)等方面的問題隱患。
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近期，山東省委省政府召開全省城市工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作》，要求統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，開展地下管線普查，強(qiáng)化城市地下空間資源利用。
此次審計(jì)緊緊圍繞山東省委省政府重大決策部署，重點(diǎn)關(guān)注地下管線政策措施貫徹落實(shí)總體情況，包括制定具體措施、任務(wù)目標(biāo)、建立健全保障機(jī)制、保障政策落地等情況，審查是否存在懶政庸政怠政、不作為、亂作為的行為。首次對(duì)城市地下管線綜合規(guī)劃實(shí)施審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注地下管線的規(guī)劃是否與城市規(guī)劃相銜接，是否存在擅自修改地下管線綜合規(guī)劃的情況，審查各市是否開展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)利用。對(duì)城市地下管線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注資金來源落實(shí)情況，以及城市新建城區(qū)是否優(yōu)先配套建設(shè)地下管線，是否存在重“地上建設(shè)”，輕“地下建設(shè)”的情況，審查重點(diǎn)市政工程主管部門是否統(tǒng)籌安排道路挖掘，有無存在短期內(nèi)同一路段多次刨掘的情形。通過抽查部分在建城市地下管線項(xiàng)目，查看項(xiàng)目績(jī)效情況、工程質(zhì)量情況。
此外，審計(jì)還關(guān)注地下管線改造維護(hù)情況，審查使用年限超過設(shè)計(jì)壽命、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的燃?xì)?、供熱及供排水管網(wǎng)改造情況，老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造情況，地下管線安全隱患治理情況。關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營機(jī)制改革情況，審查各地在支持地下管線建設(shè)方面出臺(tái)的金融創(chuàng)新、財(cái)政扶持等方面的政策和實(shí)施效果，反映投融資體制和運(yùn)營機(jī)制改革的好經(jīng)驗(yàn)。
此次審計(jì)涉及東營、煙臺(tái)、濰坊等13市，采取省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，在摸清情況、揭示問題的基礎(chǔ)上，從體制機(jī)制、制度層面分析原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合理建議，加快城市地下管線建設(shè)管理科學(xué)化進(jìn)程。其中，省廳直接對(duì)淄博市進(jìn)行審計(jì)，其他12市審計(jì)局具體組織本地區(qū)跟蹤審計(jì)工作。（鄭茂霞 郭曉永）
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