近日，云南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》《審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》兩個(gè)相關(guān)配套文件，深入貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）及相關(guān)配套文件精神，對(duì)云南省完善審計(jì)制度、實(shí)行審計(jì)全覆蓋及推進(jìn)該省審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作作出了全面部署。
《實(shí)施意見》及配套文件提出了完善審計(jì)制度的總體目標(biāo)：進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)劃分明晰、人財(cái)物配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審計(jì)管理新體制，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)揮好維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
《實(shí)施意見》及配套文件明確了完善審計(jì)制度的八大任務(wù)：實(shí)行審計(jì)全覆蓋、強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、適時(shí)推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制、完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制及加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。其中，對(duì)實(shí)行審計(jì)全覆蓋、推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革進(jìn)行了重點(diǎn)安排。
配套文件《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》明確要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施的原則，建立健全工作機(jī)制，在一定周期內(nèi)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，整合審計(jì)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力，充分發(fā)揮審計(jì)的整體性和宏觀性作用；創(chuàng)新審計(jì)方式方法，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，積極組織開展大項(xiàng)目審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)量和效率。同時(shí)，為強(qiáng)化審計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送與管理，要求審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立被審計(jì)單位審計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求主動(dòng)予以配合，不得制定限制性規(guī)定。
配套文件《審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確要求，加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的干部管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等職能，建立健全雙重考核制度。州市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人員編制統(tǒng)一上劃，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門單列管理，全省審計(jì)機(jī)關(guān)人員由省級(jí)統(tǒng)一招錄、招聘；州市審計(jì)機(jī)關(guān)正職由省委（省委組織部）管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員委托州市黨委管理，任免州市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職，須事先征得省審計(jì)廳黨組同意；省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人員供養(yǎng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)等由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算足額安排；審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施制度，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在完成上級(jí)審計(jì)計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，圍繞地方黨委、政府中心工作制定本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并開展工作。同時(shí)，也對(duì)完善審計(jì)結(jié)果報(bào)告和公告制度，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)等方面提出了具體要求。實(shí)施方案也強(qiáng)調(diào)，省級(jí)各有關(guān)部門和各級(jí)黨委、政府要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)中央完善審計(jì)制度的戰(zhàn)略意圖，統(tǒng)籌安排、超前謀劃；各地區(qū)各相關(guān)部門要相互支持、相互配合、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律；要加強(qiáng)新聞宣傳、輿論引導(dǎo)，讓廣大干部群眾充分了解審計(jì)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵措施，努力營造良好的試點(diǎn)工作環(huán)境。
《實(shí)施意見》及配套文件的出臺(tái)，是云南省委、省政府在新形勢下完善審計(jì)制度，著力解決影響審計(jì)獨(dú)立性、制約監(jiān)督職能發(fā)揮的深層次問題，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性的一項(xiàng)重大決策，是更好地發(fā)揮審計(jì)在新常態(tài)中的監(jiān)督和促進(jìn)作用的一項(xiàng)保障措施，意義重大、影響深遠(yuǎn)。（廳辦公室）
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