為充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,更好地服務(wù)廣東改革發(fā)展大局,圍繞廣東省在全國率先制定的實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018)及五個行動計劃,廣東省審計廳結(jié)合全省審計工作實際,通過制定下發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體推進情況及對應(yīng)行動計劃落實情況的“1+5”跟蹤審計要點形式,明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟蹤審計的重點和要求,整合全省審計資源,從今年6月起每月持續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題跟蹤審計,全力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)落到實處。
廣東省審計廳把審計監(jiān)督的切入點和著力點聚焦服務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù),努力推動“去降補”重點任務(wù)貫徹落實。一是服務(wù)堅定不移去產(chǎn)能。重點關(guān)注國企“僵尸企業(yè)”推進處置情況(結(jié)合深化國有企業(yè)改革工作落實情況)和非國有規(guī)模以上“僵尸企業(yè)”出清重組情況、落后產(chǎn)能淘汰工作落實情況和過剩產(chǎn)業(yè)壓減產(chǎn)能情況、珠三角地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)任務(wù)落實情況和粵東西北合作共建示范園區(qū)落地推進情況。二是服務(wù)多措并舉去庫存。重點關(guān)注開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營、將庫存工業(yè)商業(yè)地產(chǎn)改造為孵化器和眾創(chuàng)空間等非商品房去庫存措施落實情況,以及省屬國企專業(yè)化住房租賃平臺建設(shè)等住房租賃市場培育情況。同時結(jié)合戶籍制度改革落實情況和住房保障政策落實情況的審計,重點關(guān)注三四線城市引導(dǎo)住宅消費,通過“人”的城鎮(zhèn)化有效化解商品房庫存的情況。三是服務(wù)堅守底線去杠桿。結(jié)合開展地方金融機構(gòu)運行風(fēng)險、小額貸款公司運營情況等專題審計調(diào)查,關(guān)注農(nóng)信金融系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),關(guān)注涉眾型金融風(fēng)險案件處理,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。四是服務(wù)千方百計降成本。加強對中央和省降成本各項政策措施落實情況的審計監(jiān)督,幫助企業(yè)降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費、財務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和物流成本,深入推進簡政放權(quán)、正稅清費,進一步清理規(guī)范中介服務(wù)項目和收費,切實減輕企業(yè)負擔(dān),促進形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的格局。五是服務(wù)扎扎實實補短板。突出抓好補短板項目和資金的審計監(jiān)督,重點關(guān)注城市公共安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、環(huán)保設(shè)施、信息化和城市地下管網(wǎng)、人才供給等方面的短板,加快重點項目建設(shè)進度。
同時,廣東省審計廳對全省審計機關(guān)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟蹤審計提出具體要求:一是在審計中要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),把握依法審計、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的三大原則,嚴格遵循“三個區(qū)分”,實事求是地進行審計定性判斷,將審計工作融入廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮審計在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。二是要充分利用審計積累的數(shù)據(jù)資料優(yōu)勢,根據(jù)省審計廳統(tǒng)一下發(fā)審計要點進行重點審計和反映,全年持續(xù)跟蹤各項行動計劃的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)和揭示偏離政策要求、影響政策落實的突出問題,確保各項政策措施更加符合實際、更加有力有效。三是做好全年審計與各月審計相銜接的謀劃工作,明確和把握好各月審計重點,分月有重點的持續(xù)跟蹤,確保工作有點有面、有效銜接、成果反映及時。同時加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施跟蹤審計與決算審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計、專項資金審計等其他專項審計的銜接配合,其他審計中發(fā)現(xiàn)涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施落實方面的問題,要在政策落實跟蹤審計報告中充分、及時反映。四是查清問題、定準(zhǔn)責(zé)任,及時告知被審計單位審計發(fā)現(xiàn)的問題,做到邊審計、邊通報、邊督促整改,以審促改,促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進、取得實效。(陳巖)
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