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山東以審計(jì)為抓手探索建立村級(jí)工作督查制度
【發(fā)布時(shí)間:2016年10月25日】
【來(lái)源:山東省審計(jì)廳】
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日前,山東省委組織部召開(kāi)全省實(shí)施村級(jí)審計(jì)建立村級(jí)工作督查制度試點(diǎn)工作座談會(huì),下發(fā)《實(shí)施村級(jí)審計(jì)建立村級(jí)工作督查制度試點(diǎn)工作方案》,要求以村級(jí)審計(jì)為抓手,在部分地區(qū)開(kāi)展審計(jì)督查試點(diǎn),通過(guò)把村務(wù)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、為民服務(wù)等情況審計(jì)清楚,找準(zhǔn)、抓住、解決好影響村級(jí)運(yùn)行的突出問(wèn)題,著力完善村級(jí)治理機(jī)制,推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。

試點(diǎn)工作分東、中、西部和市、縣(市、區(qū))兩個(gè)層面開(kāi)展,煙臺(tái)、濰坊、臨沂三市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展,其他市各確定12個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展。工作中,堅(jiān)持因地制宜,充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的不同情況,分類確定審計(jì)方案和模式,不搞“一刀切”;堅(jiān)持依法審計(jì),經(jīng)縣(市、區(qū))黨委、政府授權(quán)委托,依照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開(kāi)展審計(jì)督查,審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),確保質(zhì)量;堅(jiān)持重在整改,在找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析根源上下功夫,在狠抓問(wèn)題整改上出實(shí)招,在建章立制上下功夫,促進(jìn)問(wèn)題解決;堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新,把審計(jì)督查與基層黨建、村級(jí)重點(diǎn)工作檢查等銜接好,避免重復(fù)檢查,形成整體合力。

村級(jí)審計(jì)督查重點(diǎn)關(guān)注村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督情況,村級(jí)財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況,上級(jí)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況,農(nóng)村“三資”管理使用情況,村干部承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況,建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、管理、效益等情況,村干部廉潔自律情況,以及黨委政府或本村五分之一以上村民要求審計(jì)的事項(xiàng)等?!斗桨浮芬?,縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)審計(jì)督查,由黨委組織部門(mén)牽頭實(shí)施,從本地組織、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門(mén),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從事村級(jí)事務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的人員中,抽調(diào)力量組建村級(jí)審計(jì)工作隊(duì)伍,進(jìn)行集中作戰(zhàn),優(yōu)先審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍、財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、群眾信訪問(wèn)題突出的村。審計(jì)部門(mén)牽頭統(tǒng)一制定實(shí)施方案、工作流程,從組織實(shí)施、問(wèn)題定性、出具審計(jì)意見(jiàn)等,形成質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。在開(kāi)展審計(jì)的同時(shí),安排專人對(duì)村黨務(wù)工作情況進(jìn)行檢查。

對(duì)審計(jì)和黨務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,《方案》要求縣(市、區(qū))黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要緊盯不放,落實(shí)責(zé)任人,逐一整改,對(duì)長(zhǎng)期積累或反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,著力從制度機(jī)制上破解。對(duì)存在違紀(jì)違法問(wèn)題的,及時(shí)移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。試點(diǎn)地區(qū)要將開(kāi)展審計(jì)和黨務(wù)工作檢查情況,作為對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委及書(shū)記落實(shí)抓基層黨建責(zé)任的重要任務(wù),嚴(yán)格考核,與村干部補(bǔ)貼發(fā)放、獎(jiǎng)懲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部選拔使用相結(jié)合。(鄭茂霞 陳妍)

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