老朋友莫瑟博士
□ 周維培
(摘要 莫瑟博士是中國(guó)審計(jì)的老朋友，擔(dān)任世審組織第6任秘書長(zhǎng)期間，正是中國(guó)審計(jì)國(guó)際化快速發(fā)展的歷史時(shí)期。他協(xié)助中國(guó)審計(jì)署成功地舉辦了2013年的世審組織第二十一屆大會(huì)。他對(duì)中國(guó)文化、歷史和中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，秉持著一種積極和欣賞的態(tài)度。他用“和諧”號(hào)的行進(jìn)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，贊賞之情溢于言表……)
劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任世界審計(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱世審組織）理事會(huì)主席期間，有一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)，就是牽頭實(shí)施了對(duì)世審組織章程的修訂。為此專門成立了特別工作組，專司此事。受劉審計(jì)長(zhǎng)的委托，我承擔(dān)了部分協(xié)調(diào)組織工作，并參加了2016年7月由美國(guó)審計(jì)署承辦的工作組第二次會(huì)議。
會(huì)議開始前，世審組織戰(zhàn)略規(guī)劃主任莫妮卡女士向我介紹了新任世審組織秘書長(zhǎng)、奧地利審計(jì)院院長(zhǎng)瑪吉特?克拉克博士，一位和藹溫婉的知識(shí)女性。她對(duì)中國(guó)審計(jì)署在國(guó)際活動(dòng)中發(fā)揮的作用大加贊賞。我當(dāng)即邀請(qǐng)她在會(huì)議開始前講幾句，她欣然答應(yīng)。當(dāng)克拉克女士走向講臺(tái)時(shí)，在我腦海里浮現(xiàn)的卻是她的前任——莫瑟博士的高大形象。
莫瑟博士是世審組織第6任秘書長(zhǎng)。第一次見到他，是2004年11月在匈牙利布達(dá)佩斯舉辦的世審組織第十八屆大會(huì)上。他以新任秘書長(zhǎng)的身份主持了開（閉）幕式。由于中國(guó)代表團(tuán)當(dāng)時(shí)只是普通成員，很少參加世審組織的高層活動(dòng)，因此我只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看著莫瑟博士忙碌的身影而已。
2005年7月，我以中國(guó)審計(jì)署特別代表的身份，列席了在塞班島舉行的南太平洋地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)首腦年會(huì)，遇見了在此巡游指導(dǎo)的莫瑟博士，會(huì)議間隙和參觀途中，我們有過(guò)非常愉快的交談。2006年7月，我任外事司司長(zhǎng)，從此開始了與世審組織秘書處和莫瑟博士長(zhǎng)達(dá)十余年的工作交往與友誼。其中最令人難忘的，是他協(xié)助中國(guó)審計(jì)署成功地舉辦了2013年的世審組織第二十一屆大會(huì)。
申辦2013年世審組織大會(huì)
由中國(guó)審計(jì)署來(lái)舉辦一屆大會(huì)的想法，是莫瑟博士在2007年11月在墨西哥城召開的世審組織第十九屆大會(huì)期間主動(dòng)找我們提出的。
這屆大會(huì)對(duì)中國(guó)審計(jì)署來(lái)說(shuō)具有特殊意義。我們作為亞洲代表首次被推舉為世審組織理事會(huì)成員，又成為剛剛成立的財(cái)務(wù)與管理委員會(huì)5位委員之一。后來(lái)得知，中國(guó)成為財(cái)務(wù)與管理委員會(huì)成員，正是莫瑟博士提出的建議。陡然躋身于世審組織管理層，中國(guó)審計(jì)代表團(tuán)還真有點(diǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的感覺，主要是規(guī)則不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，人脈不廣，對(duì)如何履職和如何發(fā)揮作用，心里沒底。所以當(dāng)莫瑟博士笑吟吟地主動(dòng)走過(guò)來(lái)打招呼時(shí)，我還是有點(diǎn)感動(dòng)的。
當(dāng)時(shí)我正陪著團(tuán)長(zhǎng)董大勝副審計(jì)長(zhǎng)在下榻的賓館等候電梯。幾句寒暄過(guò)后，莫瑟就很認(rèn)真地問(wèn)董大勝：“下一屆大會(huì)已經(jīng)確定由代表非洲的南非召開，再下屆將輪轉(zhuǎn)到亞洲舉辦，中國(guó)審計(jì)署有興趣嗎？”然后他又具體地介紹了申辦程序。會(huì)見結(jié)束后，董副審計(jì)長(zhǎng)立即指示我向國(guó)內(nèi)請(qǐng)示，從而拉開了競(jìng)爭(zhēng)申辦的帷幕。
申辦大會(huì)的過(guò)程是曲折、繁瑣甚至是艱難的，其中的合縱連橫、妥協(xié)斡旋在此就不贅述了。最后的結(jié)果是，2009年在巴基斯坦伊斯蘭堡舉辦的第十一屆亞洲審計(jì)組織大會(huì)通過(guò)推薦中國(guó)審計(jì)署作為2013年世審組織大會(huì)承辦者的動(dòng)議；2010年在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的世審組織第二十屆大會(huì)上，當(dāng)播放完中國(guó)審計(jì)署拍攝的時(shí)長(zhǎng)8分鐘的宣傳片后，全體代表起立長(zhǎng)時(shí)間鼓掌，一致同意北京作為下一屆大會(huì)的舉辦地。
在申辦期間，為了保持公正，莫瑟博士不便表態(tài)。表決一通過(guò)，他立即邀請(qǐng)候任主席劉家義審計(jì)長(zhǎng)走向主席臺(tái)就座，并與他熱烈擁抱，高興和激動(dòng)之情溢于言表。莫瑟和秘書處對(duì)北京大會(huì)的籌備給予細(xì)致入微的指導(dǎo)，真是知無(wú)不言，傾囊相助。而讓我最為感佩的，是莫瑟博士對(duì)發(fā)布《北京宣言》的支持。
支持發(fā)布《北京宣言》
世審組織大會(huì)很少發(fā)布“宣言”(Declaration)，在其60年共20屆大會(huì)的歷程中，重量級(jí)的“宣言”屈指可數(shù)，如1977年的第九屆大會(huì)發(fā)表了《利馬宣言：關(guān)于審計(jì)理念的指導(dǎo)原則》，1995年的第十五屆大會(huì)發(fā)表了《開羅宣言》，2007年的第十九屆大會(huì)發(fā)表了《墨西哥宣言：關(guān)于最高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性》，其間隔超過(guò)10年之久。2010年的第二十屆大會(huì)發(fā)表的《南非宣言》只是一份關(guān)于宣傳推廣使用《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則》的呼吁性聲明。
因此，當(dāng)中國(guó)審計(jì)署向理事會(huì)提出起草并發(fā)布宣言的動(dòng)議時(shí)，立即面臨著來(lái)自各方面的疑慮。僅從技術(shù)層面上說(shuō)，世審組織每發(fā)布一個(gè)宣言，之前都有專門工作組進(jìn)行若干年的研究并形成結(jié)論，然后再提交理事會(huì)和大會(huì)。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，莫瑟博士堅(jiān)定地站在中國(guó)審計(jì)署一邊。他對(duì)《北京宣言》將圍繞著“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這個(gè)主題非常贊賞，認(rèn)為這是當(dāng)代政府審計(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，也是世界審計(jì)組織60年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。后來(lái)有61個(gè)最高審計(jì)機(jī)關(guān)選擇主議題“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”作為國(guó)家論文，也反映了中國(guó)審計(jì)署的提議最終獲得大家的理解和支持。2013年在北京舉辦的第二十一屆世界審計(jì)組織大會(huì)獲得圓滿成功，《北京宣言》作為大會(huì)唯一正式文件獲得一致通過(guò)，從而規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際政府審計(jì)的發(fā)展方向。
用“和諧”號(hào)比喻中國(guó)速度
作為世審組織主席，劉審計(jì)長(zhǎng)對(duì)莫瑟博士的貢獻(xiàn)給予了積極評(píng)價(jià)。他認(rèn)為莫瑟擔(dān)任世審組織秘書長(zhǎng)是稱職的，做了許多實(shí)實(shí)在在的事情。劉審計(jì)長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，莫瑟博士任職的12年，正是中國(guó)審計(jì)國(guó)際化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，莫瑟秘書長(zhǎng)對(duì)此不僅樂觀其成，而且頗多襄助之功。
“尤其是在世審組織理事會(huì)里面，他對(duì)我這個(gè)主席還是相當(dāng)尊重和配合的。”劉審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。關(guān)于這一點(diǎn)，我感受很深。
2016年5月25日，菲舍爾總統(tǒng)在維也納霍夫堡宮特別授予劉家義“奧地利共和國(guó)國(guó)家功勛大金質(zhì)綬帶勛章”，以表彰他作為中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)以及擔(dān)任世審組織主席、聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員和主席所作出的杰出貢獻(xiàn)。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)格和知名度都很高，聯(lián)合國(guó)前任秘書長(zhǎng)安南、德國(guó)現(xiàn)任總理默克爾都獲過(guò)此獎(jiǎng)。中國(guó)審計(jì)長(zhǎng)獲此殊榮，得到了莫瑟博士的大力支持。這也是莫瑟博士卸任之前最重要的一項(xiàng)外事活動(dòng)。
世審組織秘書處每隔三年在維也納承辦一次理事會(huì)會(huì)議，禮賓安排上有一個(gè)簡(jiǎn)單的招待酒會(huì)，大家端著飲料寒暄立談，有少許點(diǎn)心，但不足以果腹。莫瑟博士不單獨(dú)宴請(qǐng)理事會(huì)主席或其他參會(huì)成員。但是劉審計(jì)長(zhǎng)任職期間，只要他赴會(huì)，莫瑟博士必定宴請(qǐng)，而且檔次還很高。記得2014年那次，他在維也納薩赫酒店請(qǐng)中國(guó)代表團(tuán)品嘗了茜茜公主鐘愛一生的著名的薩赫蛋糕，甜膩松軟，清香撲鼻，給大家留下深刻印象。
莫瑟博士對(duì)中國(guó)的文化和歷史、中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就秉持著一種積極和欣賞的態(tài)度。2011年他受聘為南京審計(jì)學(xué)院名譽(yù)教授，當(dāng)時(shí)京滬高鐵剛剛開通，我受《中國(guó)審計(jì)》雜志社委托，在陪同前往南京的高鐵上，順便對(duì)他進(jìn)行一次采訪，主題是中國(guó)審計(jì)署擔(dān)任世審組織主席后如何發(fā)揮作用。印象最深的，是莫瑟博士對(duì)“和諧”號(hào)動(dòng)車的興致。他在車頭反復(fù)端詳，拍攝了許多照片。
我知道莫瑟博士曾經(jīng)做過(guò)奧地利聯(lián)邦鐵路股份公司的監(jiān)事會(huì)主席，算是業(yè)內(nèi)人士。那次采訪的內(nèi)容早已模糊，但莫瑟博士用“和諧”號(hào)的行進(jìn)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，贊賞之情溢于言表，那神情令我至今難忘。后來(lái)莫瑟博士還幫助南京審計(jì)學(xué)院（現(xiàn)更名為南京審計(jì)大學(xué)）與維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院建立了學(xué)術(shù)聯(lián)系，推動(dòng)了兩校領(lǐng)導(dǎo)的互訪和合作項(xiàng)目。
按照奧地利法律規(guī)定，審計(jì)院院長(zhǎng)任期12年，同時(shí)兼任世審組織永久秘書處的秘書長(zhǎng)，不得連任。離任后的莫瑟博士準(zhǔn)備做點(diǎn)什么呢？莫瑟博士剛剛60歲，在西方公務(wù)人員中還算是年富力強(qiáng)的年齡，按照他的性格和能力，肯定不會(huì)就此退休。
7月23日上午，美國(guó)審計(jì)署塔弗斯會(huì)議室里，聆聽著克拉克女士熱情洋溢的致辭，我在想：一個(gè)新的12年的輪替開始了，世審組織，這個(gè)會(huì)員數(shù)量?jī)H次于聯(lián)合國(guó)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，在首任女秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下前行，將是一幅怎樣的圖景？莫瑟博士在想這個(gè)問(wèn)題嗎？
“舞榭歌臺(tái)，風(fēng)流總被，雨打風(fēng)吹去。”在一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展史上，再耀眼的人物，在歲月的長(zhǎng)河里，也會(huì)像流星一樣閃爍而過(guò)，這不免有些令人傷感，但那些光芒總會(huì)有人記起。
(下期預(yù)告：《在北京宣言的旗幟下》)
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