近日，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《邗江區(qū)社會救助綜合改革實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），以健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)社會救助工作社會效益及時效性，提高全區(qū)困難群體生活水平。
2021年上半年，揚(yáng)州市邗江區(qū)審計局在該區(qū)民政局審計項目中，發(fā)現(xiàn)急難家庭救助資金閑置、支出型臨時救助審核審批程序未優(yōu)化、未擬定科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)、制度效能發(fā)揮不充分、殘疾人兩項補(bǔ)貼多發(fā)重發(fā)等問題。對此，該局提出強(qiáng)化部門聯(lián)動和信息共享、落實(shí)簡政放權(quán)委托鎮(zhèn)（街）開展救助審批、運(yùn)用好“轉(zhuǎn)介服務(wù)”提高救助精準(zhǔn)度、完善社會救助政策措施等審計建議。
邗江區(qū)民政局積極采納審計建議，全力推動問題整改，在會同殘聯(lián)、醫(yī)保分局、教育局、慈善等相關(guān)部門開展調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省改革完善社會救助制度的相關(guān)要求，研究起草了《辦法》，經(jīng)提交區(qū)政府常務(wù)會研究討論后正式出臺。
辦法分別對“8+1+1”的社會救助主要內(nèi)容、申請條件、救助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了濃縮和規(guī)范，確保實(shí)施救助清晰明了。
《辦法》的核心內(nèi)容是建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確加強(qiáng)部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)推送，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息主動發(fā)現(xiàn)社會救助對象。一是推動相關(guān)職能部門主動發(fā)現(xiàn)救助對象，并規(guī)定由區(qū)民政局牽頭每半年對相關(guān)部門推送人員的后續(xù)救助政策落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總并報區(qū)政府，形成“閉環(huán)管理”；二是在區(qū)社會治理指揮中心設(shè)立“邗江社會救助服務(wù)窗口”，明確“網(wǎng)格員”為“社會救助協(xié)理員”，依托基層走訪入戶收集困難群體第一手基礎(chǔ)資料。三是對群眾日常救助事項關(guān)聯(lián)度較大的幾個主要救助事項的信息共享問題進(jìn)行了制度性和機(jī)制性安排，對部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、信息共享、數(shù)據(jù)推送問題做了明確要求，確保做到無縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、救助高效，從而達(dá)到精準(zhǔn)救助的效果。
此外，《辦法》還提出，規(guī)范有序地將臨時救助事項審批權(quán)限下放鎮(zhèn)（街）、設(shè)立審批額度，要求區(qū)民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）研究制定好切實(shí)可行、便于操作的申請、審核、審批程序，規(guī)范資金管理。（夏永梅）
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