山東省招遠市針對屢審屢犯、拖延整改、選擇性整改等“頑瘴痼疾”，從活用成果、分類施策、協(xié)同聯(lián)動三個層面打通審計監(jiān)督“最后一公里”，走出審計整改新路徑，充分發(fā)揮審計“治已病防未病”作用。
活用成果，下好審計整改“一盤棋”。招遠市在執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實重大政策措施、完善制度上下功夫，深化審計結(jié)果運用，依靠審計成果進一步完善制度，防止屢審屢犯，促進規(guī)范管理，完善整改制度，深化防護體系建設(shè)，促進審計整改工作取得實效。一是參考結(jié)果謀劃，科學(xué)部署整改。市委市政府完善審計信息提報機制，要求審計部門邊審計、邊研究，梳理總結(jié)審計結(jié)果形成審計專報，將審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)重大問題及時、全面、準(zhǔn)確地反饋至領(lǐng)導(dǎo)層面。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)將其作為制定審計決策，構(gòu)筑整改格局的重要依據(jù)。從大局著手，通盤謀劃審計整改格局，提前考慮審計整改可能產(chǎn)生的各種難題變量、機制障礙。安排部署審計整改督查工作，進一步規(guī)范整改流程，強化督辦問責(zé)，壓實整改責(zé)任，力促審計整改規(guī)范開展、有效落實。二是依靠結(jié)果考核，強化整改約束。將審計整改納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核，研究制訂《審計發(fā)現(xiàn)問題整改考核細(xì)則》，促進審計整改從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。今年，又將全市所有部門和鎮(zhèn)街納入考核范圍，對本級及上級審計機關(guān)審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行考核，進一步擴大了審計整改考核覆蓋面，有效壓實被審計單位整改責(zé)任，提高審計工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善整改制度。在審計項目實施過程中，注重典型案例的挖掘和提煉，分析經(jīng)驗成果，總結(jié)梳理教訓(xùn)不足，結(jié)合審計整改中成熟的應(yīng)用作法，從制度機制層面推動審計整改工作制度化、規(guī)范化、長效化。健全被審計單位領(lǐng)導(dǎo)約談、審計整改臺賬管理、審計整改“回頭看”、審計整改情況通報等辦法，從整改責(zé)任分工、方法、報告、成果運用、責(zé)任追究等五個方面為審計整改工作提供制度遵循，以制度推動審計整改閉環(huán)管理。
分類施策，破除審計整改“中阻梗”。招遠市明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格整改時限，聚焦重大政策措施落實、提升財政資金使用績效、權(quán)力運行、民生資金和項目等整改重點，科學(xué)分類施策，注重源頭治理，扎實做好審計問題整改工作。一是分清難易程度，規(guī)劃整改“時間表”。對于審計發(fā)現(xiàn)的亟須改正和容易改進的問題，由審計部門現(xiàn)場提出整改建議，堅持邊審計、邊指出問題、邊督促整改，促進立查立改、立行立改。對于不能立時整改的問題，逐項逐條擺列清單，按照“限期整改”“持續(xù)整改”分類列好整改反饋清單，制定“時間表”，開展整改跟蹤檢查，經(jīng)常性開展“回頭看”，實行對賬銷號。二是劃分內(nèi)容方法，明晰整改“路徑圖”。堅持把問題追根溯源作為整改關(guān)鍵步驟，系統(tǒng)改、改系統(tǒng)，務(wù)求實效。深入剖析重點問題，從政策落實不到位、項目推進緩慢、資金未按時撥付等方面進行分類，建立政策貫徹落實的責(zé)任鏈條。三是區(qū)分整改時效，敲響整改“責(zé)任鐘”。招遠市委審計委員會牽頭制定實施審計整改約談辦法、審計查出問題整改要求分類指引，建立整改臺賬，嚴(yán)格落實“問題清單”“整改清單”和對賬銷號制度，加大對整改期內(nèi)審計發(fā)現(xiàn)問題整改；對超出審計整改期仍然整改不到位的問題，建立跟蹤督辦落實機制，全程跟蹤、一抓到底。對上年度審計查出問題的整改效果開展“回頭看”，定期或不定期對被審計單位開展審計回訪，檢查審計建議落實情況，促進被審計單位提高整改認(rèn)識，切實把整改過程轉(zhuǎn)化到解決問題、建章立制和推動工作促進發(fā)展上來。
協(xié)同聯(lián)動，打好整改監(jiān)督“組合拳”。招遠市積極探索推進“巡審聯(lián)動”工作機制，按照“主動謀劃、同步推進、成果共享”的工作思路，加強巡察、審計協(xié)同配合，強力推進監(jiān)督工作提質(zhì)增效。一是工作互聯(lián)互通，找準(zhǔn)監(jiān)督“切入點”。根據(jù)被巡察單位不同情況，堅持分類實施，做好巡察與審計前期謀劃聯(lián)動，采取“巡審?fù)健钡穆?lián)動模式，共同確定重點監(jiān)督對象，著力構(gòu)建暢通高效的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)“政治體檢”與“經(jīng)濟體檢”無縫銜接，有效整合巡察和審計的力量。二是信息互享互通，抓好協(xié)作“結(jié)合點”。為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，建立信息互通機制，強化日常信息互通、資源共享，定期召開巡審會商。巡察前，由審計組提供相關(guān)審計報告、移送書、情況反映等，巡察組可針對突出問題開展“機動式”“點穴式”巡察；審計前，由巡察組提供相關(guān)單位的巡察反饋意見和需要重點關(guān)注的問題，確保審計“有的放矢”。三是成果互融互通，促進整改“關(guān)鍵點”。堅持成果共享共用，把巡察和審計發(fā)現(xiàn)的問題納入整改工作中，促進問題事項整改落實到位。推行問題整改清單制，建立整改檢查跟蹤機制，不斷健全和完善標(biāo)本兼治長效機制。（招遠審）
| 責(zé)任編輯：何曉源 |
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