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北京:以調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題
【發(fā)布時(shí)間:2023年07月04日】
【來源:北京市審計(jì)局】
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主題教育開展以來,北京市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委“把大興調(diào)查研究作為開展主題教育的重要內(nèi)容”要求,將調(diào)查研究作為謀事之基、強(qiáng)審之道,在全局范圍凝聚起大興調(diào)查研究之風(fēng)的共識(shí)和力量,持續(xù)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

聚焦“三個(gè)根本”,著力夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)

堅(jiān)持把深化理論學(xué)習(xí)、選好調(diào)研方向、明確紀(jì)律要求作為開展調(diào)查研究的根本保證。

聚焦“學(xué)思想”研學(xué)調(diào)研理論。堅(jiān)持把學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論作為做好調(diào)查研究的前提,通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、集體學(xué)習(xí)研討等形式,組織黨員干部特別是局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神,深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)北京一系列重要講話和對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神,跟進(jìn)學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)“跟著總書記學(xué)調(diào)研”專欄有關(guān)文章,強(qiáng)化調(diào)研理論儲(chǔ)備,切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

聚焦“明方向”制定調(diào)研方案。局黨組及時(shí)制定印發(fā)《關(guān)于在全局大興調(diào)查研究的工作方案》,聚焦市委圍繞新時(shí)代首都發(fā)展確定的15方面調(diào)研方向,研究確立了貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作重要指示批示精神、堅(jiān)持和落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室的工作指導(dǎo)、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、做好審計(jì)整改“下半篇文章”、堅(jiān)持科技強(qiáng)審、深化全面從嚴(yán)治黨等8個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容,并明確了做好調(diào)查研究的5項(xiàng)基本原則、6個(gè)方法步驟、4項(xiàng)工作要求。

聚焦“作表率”明確調(diào)研要求。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展調(diào)查研究,全年計(jì)劃開展涉及重要工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)、重要制度落實(shí)、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展五方面的領(lǐng)題調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研;其他班子成員抓好分管領(lǐng)域的調(diào)研工作,每人至少牽頭1個(gè)重點(diǎn)課題開展領(lǐng)題調(diào)研;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足崗位職責(zé),至少開展1項(xiàng)專題調(diào)研,推動(dòng)解決影響職能作用發(fā)揮的突出問題。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委貫徹落實(shí)辦法,轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng),不給基層增添負(fù)擔(dān)。

突出“六種調(diào)研”,著力破解發(fā)展難題

主題教育開展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞做實(shí)8個(gè)領(lǐng)題調(diào)研、28個(gè)專項(xiàng)調(diào)研,先后深入到12個(gè)區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、32個(gè)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、30個(gè)被審計(jì)單位或有關(guān)部門開展各類調(diào)研71次。

開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。圍繞堅(jiān)持和落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)、《北京審計(jì)條例》修訂立法等30多項(xiàng)調(diào)研主題,從4月上旬開始,局領(lǐng)導(dǎo)率機(jī)關(guān)有關(guān)部門赴兄弟省市審計(jì)廳(局)“走出去”調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)照查找差距,研究改進(jìn)措施,推動(dòng)北京審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

開展破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研。聚焦破解在為黨委政府提供決策參考方面審計(jì)成果“源頭活水”不足的階段性難題,組織分管局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)綜合、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志開展集體座談?wù){(diào)研,圍繞對(duì)區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的利用、自身審計(jì)領(lǐng)域工作的歸納總結(jié)和分析提煉情況,以及當(dāng)前存在的困難和問題,展開“七嘴八舌式”的討論,真找問題、找真問題,會(huì)后梳理形成13條問題清單,并逐一提出對(duì)策性措施抓好整改。

開展新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志聚焦“提升新時(shí)代審計(jì)價(jià)值的路徑研究”率先領(lǐng)題調(diào)研,圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第十三次黨代會(huì)和市委全會(huì)精神,全面總結(jié)黨的十九大以來全市審計(jì)工作取得的新進(jìn)步新成效,系統(tǒng)分析新時(shí)代審計(jì)工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),從如何更好發(fā)揮審計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)黨的自我革命等方面入手,對(duì)如何更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用開展系統(tǒng)研究。

開展重大審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的最新重要指示要求,以“發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用,深入推進(jìn)研究型審計(jì),推動(dòng)新時(shí)代北京審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展”為主題,局主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)部門深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和被審計(jì)單位,傳達(dá)解讀二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,調(diào)研了解審計(jì)項(xiàng)目開展情況和在做實(shí)研究型審計(jì)方面遇到的困難和問題,聽取被審計(jì)單位(延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)審計(jì)工作的意見和建議,著力推動(dòng)解決影響制約審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,促進(jìn)提升審計(jì)工作質(zhì)效。

開展典型案例的解剖式調(diào)研。圍繞審計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興基層治理,局領(lǐng)導(dǎo)深入平谷區(qū)審計(jì)局開展正面典型案例解剖式調(diào)研,幫助總結(jié)指導(dǎo)創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)制探索形成的“平谷實(shí)踐”,重點(diǎn)對(duì)該局發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)員機(jī)制作用開展“解剖麻雀式”分析,肯定成績、指出差距、明確方向,從健全監(jiān)管體系、完善制度機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督合力等方面提出指導(dǎo)性意見。

開展推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞改革后事業(yè)單位運(yùn)行情況、青年干部工作學(xué)習(xí)情況、做實(shí)研究型審計(jì)、落實(shí)“治理能力提升年”重點(diǎn)任務(wù)等方面深入開展調(diào)研,推動(dòng)解決干部隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)單位工作運(yùn)行中遇到的困難和問題,促進(jìn)打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”。其他局領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合推動(dòng)分管工作落實(shí),從“小切口”入手,開展有針對(duì)性的督查式調(diào)研,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),推動(dòng)解決分管領(lǐng)域的突出矛盾和難點(diǎn)問題。

注重“三個(gè)堅(jiān)持”,著力轉(zhuǎn)化調(diào)研成果

堅(jiān)持調(diào)與研結(jié)合、查與改貫通、破與立統(tǒng)一,找準(zhǔn)解決真問題、真解決問題的突破口,用好轉(zhuǎn)化調(diào)研成果的“金鑰匙”,推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長久立”。

堅(jiān)持“調(diào)”與“研”緊密結(jié)合。堅(jiān)持深入調(diào)查與深化研究相結(jié)合,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究,根據(jù)每次調(diào)查所獲實(shí)情,全面梳理匯總調(diào)研情況,進(jìn)行深入分析研究,提出解決問題的有效舉措。比如,針對(duì)審計(jì)成果“源頭活水”不足問題,進(jìn)一步推動(dòng)做實(shí)研究型審計(jì),在深挖審計(jì)成果“源頭活水”的基礎(chǔ)上,加大疏浚問題背后的“河道溝渠”,提出可操作、能落實(shí)的審計(jì)建議,促進(jìn)提升審計(jì)工作質(zhì)量。

堅(jiān)持“查”與“改”融會(huì)貫通。堅(jiān)持把邊查邊改貫穿調(diào)查研究始終,對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的30多個(gè)具體問題,梳理形成六方面10個(gè)整改整治問題清單,制定24項(xiàng)整改措施,并逐一列出總負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的,堅(jiān)持立行立改、即知即辦;對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的,明確目標(biāo),盯住不放,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

堅(jiān)持“破”與“立”有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)在做實(shí)研究型審計(jì)方面存在的審計(jì)研究能力不足、成果挖掘利用不夠等問題,拓寬信息收集渠道,加強(qiáng)分類研究、綜合提煉,提高審計(jì)成果的深度和廣度;做好常態(tài)化“廢改立”工作,修訂涉及黨建工作、行政管理和信息化建設(shè)方面制度3項(xiàng);深入研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、普遍性、突出性問題,編印資源環(huán)境、市屬高校、基層治理等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題提示提醒清單,以及民生資金、固定資產(chǎn)投資審計(jì)重點(diǎn)問題及定性依據(jù)指引,發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用,促進(jìn)“未病先防、未審先改”。(祖仁剛)

責(zé)任編輯:高天
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