日前,湖北省委常委、宜昌市委書記周霽,市委副書記、市長張家勝對該市審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的《市行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)管理存在的問題及建議》上作出連續(xù)批示,要求有關(guān)部門對審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題專題研究,標(biāo)本兼治,從制度上規(guī)范,確保整改到位。
今年4至5月間,宜昌市審計(jì)局在開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,創(chuàng)新審計(jì)組織方式方法,對全市86家部門單位房屋資產(chǎn)管理情況在單位自查自報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)抽查。審計(jì)工作從被審計(jì)單位房屋資產(chǎn)管理內(nèi)控制度入手,重點(diǎn)關(guān)注了房屋資產(chǎn)管理特別是資產(chǎn)處置程序、資產(chǎn)出租收益上繳、資產(chǎn)出租合同簽訂合規(guī)性等重點(diǎn)事項(xiàng)。通過審計(jì)揭示了部門單位在房屋資產(chǎn)管理方面存在的資產(chǎn)家底不清、資產(chǎn)處置程序不規(guī)范、處置收益上繳不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定等問題。
按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,宜昌市政府在充分征求審計(jì)部門意見的基礎(chǔ)上,迅速出臺(tái)了《宜昌市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(宜府發(fā)【2017】63號),該辦法充分采納了審計(jì)局提出的關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意見和建議,進(jìn)一步規(guī)范了全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置行為。
《辦法》對該市行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的具體范圍、處置標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、處置申報(bào)辦理流程及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合等方面做出了新的規(guī)定。一是國有資產(chǎn)處置、出租等要按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù),納入相關(guān)部門監(jiān)督和管理,經(jīng)批準(zhǔn)出租資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估、招投標(biāo),按照規(guī)定簽訂合同,確保國有資產(chǎn)保值增值;二是所有資產(chǎn)要納入財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督范疇,建立健全必要內(nèi)部控制制度,防止資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),堵塞資產(chǎn)收入漏洞,確保賬實(shí)相符;三是資產(chǎn)出租出借、對外投資、處置等取得的收益應(yīng)及時(shí)繳入國庫,統(tǒng)一納入預(yù)算管理,不得隨意減免、隱瞞截留、坐支和挪用,確保資產(chǎn)收入不流失;四是明確財(cái)政部門和資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對本地、本部門國有資產(chǎn)處置工作進(jìn)行監(jiān)管。公安、房管、國土資源等部門應(yīng)配合財(cái)政部門監(jiān)督管理好行政事業(yè)單位車輛、房屋、土地的資產(chǎn)處置工作,未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)資產(chǎn)過戶變更登記手續(xù)。(李云)
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