云南省作為全國探索省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革7個試點省份之一，今年是人財物管理改革正式啟動之年，昆明市審計系統(tǒng)在省審計廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立健全“雙重管理、雙重考核、雙重保障”機制，增強審計監(jiān)督整體合力和獨立性，在編制管理、干部管理、審計計劃、組織實施、結(jié)果報告、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等方面按照省審計廳加大全省統(tǒng)籌力度的要求，積極采取措施探索和推進審計管理改革工作，加強對縣區(qū)審計機關(guān)的管理。
一是加強和完善改革制度的建設(shè)。今年正式按照新的管理體制運行以來，按照省級出臺的相關(guān)改革政策，不斷細化、完善我市改革制度。市審計局牽頭研究起草了《昆明市推進審計機關(guān)人財物管理改革保障方案》，即將以市委辦公廳、市政府辦公廳名義正式印發(fā)。積極配合市委組織部印發(fā)了《昆明市縣（市）區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理實施辦法（試行）》。此外，就改革中涉及到人員管理、工資審批申報、招錄招聘、社會保障方面的具體程序和問題，積極與市、縣人社部門對接，待省級部門相關(guān)文件印發(fā)后，及時研究擬定我市審計人員的管理及社會保障細則。
二是審計項目計劃實行省級統(tǒng)一管理，分級實施。按照《云南省審計廳關(guān)于印發(fā)云南省審計項目計劃管理辦法（暫行）的通知》（云審發(fā)〔2016〕149號）的規(guī)定,市審計局從今年開始，將經(jīng)市政府審核的年度審計項目計劃報省審計廳批準實施。同時，認真核查并審批各縣（市、區(qū)）審計局上報的年度審計項目計劃，及時把14縣（市）區(qū)審計局上報的審計項目計劃報省審計廳備案。將審計計劃執(zhí)行情況納入年度工作目標考核，如在執(zhí)行中審計項目計劃發(fā)生變動，市審計局統(tǒng)一進行全市審計項目計劃調(diào)整。加強和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及整改情況報告（以下簡稱“兩個報告”）審定工作。對14個縣（市、區(qū)）審計局草擬的“兩個報告”進行審定，并按要求出具書面審定意見。
三是加強與市委組織部和縣區(qū)黨委的協(xié)調(diào)溝通，及時按照新的管理體制對縣區(qū)審計局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了調(diào)整配備。市審計局黨組在市委組織部的組織下，選好配強縣區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，和相關(guān)縣區(qū)黨委一并按程序?qū)?個縣區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了推薦和考察。對班子成員有空缺的縣區(qū)審計局及時與縣（區(qū)）委組織部進行對接提出人員配備的意見。
四是配合省審計廳開展好公務(wù)員錄用及事業(yè)人員招聘工作。按照新的管理體制，向省審計廳上報了2017年度全市審計機關(guān)公務(wù)員招錄計劃，并按照省審計廳部署，協(xié)調(diào)市級及相關(guān)縣區(qū)人社部門，將審計系統(tǒng)招錄工作納入屬地人社部門公務(wù)員招錄工作統(tǒng)一安排，確保了工作有序推進，全市審計系統(tǒng)今年按程序共招錄了4名公務(wù)員。按照省審計廳出臺的《云南省省以下審計機關(guān)事業(yè)單位2017年公開招聘工作人員實施意見》，市審計局牽頭組織開展了我市審計機關(guān)下屬事業(yè)單位的招聘考試組織工作，5個縣區(qū)共計劃招聘13名事業(yè)人員，目前正在開展考試組織工作。
五是加強對全市審計系統(tǒng)機構(gòu)和人員編制的管理，完成編制實名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息核對。根據(jù)省審計廳對州（市）審計機關(guān)機構(gòu)編制統(tǒng)計及實名制管理系統(tǒng)進行授權(quán)分級管理的要求，市審計局在市委編辦的指導(dǎo)下，對全市14個縣(市)區(qū)審計局人財物管理改革工作中上劃的機構(gòu)和人員編制進行詳盡梳理，并在省委編辦和省審計廳的指導(dǎo)下完成全市編制實名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息核對，及時對內(nèi)容不一致的信息進行糾錯更正，同時將各單位所涉及的人員變動登記工作在第一時間內(nèi)完成。在工作中創(chuàng)新工作辦法，將全市14個縣（市）區(qū)審計局及下屬事業(yè)單位的編制信息及時收集整理，建立“昆明市審計系統(tǒng)編制實名制管理手冊”，即為每家單位建立一本“戶口冊”，用于每家審計機關(guān)編制審核和人員上下編等基礎(chǔ)工作的管理。通過以上工作，確保了我市審計系統(tǒng)人員編制及實有數(shù)據(jù)與編制實名制管理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)一致，能為昆明市審計機關(guān)人財物管理改革工作中的最基礎(chǔ)編制工作提供強有力文件支撐及動態(tài)數(shù)據(jù)管理。
六是建立健全考核制度。根據(jù)《云南省審計廳對州（市）審計機關(guān)考核辦法（試行）》，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)、審計業(yè)務(wù)工作、審計工作情況報告、重大事項報告和其他重點工作八個方面，制定出臺《昆明市縣（市、區(qū)）審計機關(guān)考核辦法》，加強對縣級審計機關(guān)的考核，考核結(jié)果抄送當(dāng)?shù)攸h委和政府。
七是建立健全與省審計廳的工作對接聯(lián)系機制，加強重大事項報告制度。爭取省審計廳對昆明市以及市審計局工作的支持幫助，營造主動作為、競相發(fā)力、破難前行的良好工作局面。（張穎）
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