近年來,廣東省佛山市審計局針對工程建設(shè)項目事后審計存在滯后性和整改成效差等缺陷,改為以事中審計為主,采取全過程跟蹤審計、不定期跟蹤審計和階段性審計方式,取得了顯著的審計成效。
該局對市糧庫和某醫(yī)院工程項目進行全過程跟蹤審計,在施工前準(zhǔn)備階段,重點對招標(biāo)文件和合同條款等進行審查,使招投標(biāo)和合同簽訂更加合法合規(guī),資金投入更加合理節(jié)約;在工程實施階段,采取駐場審計和突擊檢查相結(jié)合的方式,重點監(jiān)督工程建設(shè)資金使用,及時掌握工程進展,密切關(guān)注工程質(zhì)量和安全等情況。自2014年對某醫(yī)院實施全過程跟蹤審計以來,已發(fā)出《跟蹤審計意見單》21份,提出200多條審計意見和建議,還上報專題報告2篇,發(fā)出審計動態(tài)3份,促使工程進度加快和質(zhì)量提升。
該局對援疆、地鐵、公路等一些建設(shè)期較長的工程建設(shè)項目,根據(jù)進展和掌握的情況進行不定期跟蹤審計。如某地鐵工程項目第一次審計只對招投標(biāo)情況進行了審查,很多事項未能涉及,不夠全面,審計效果不太理想,因此開展了第二次審計。第二次審計重點是投資成本控制,提出廢舊鋼筋回收、預(yù)制構(gòu)件鋼筋調(diào)差等審計處理意見,節(jié)約了上千萬元建設(shè)成本,并對地鐵建造和運營成本過高的原因進行分析,為城市進一步做好軌道交通建設(shè)和運營管理提供依據(jù)和建議。
該局對一些工程建設(shè)項目經(jīng)過細(xì)致的審前調(diào)查,認(rèn)為可能存在帶有傾向性、苗頭性甚至違法違紀(jì)問題,則采取階段性審計方式,對截止某個時間段的項目資金和建設(shè)管理情況進行審計。如某高速公路工程,由于事先了解到工程進展緩慢,因此對該工程某階段的建設(shè)情況進行審計,而且重點是征地拆遷情況,上報了審計專報,剖析了征地拆遷存在的問題并提出了解決辦法。
佛山市審計局對工程建設(shè)項目堅持事中審計方式,實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移,將預(yù)防與揭露、揭露與整改相結(jié)合,有效推動工程建設(shè)項目進度,提高工程質(zhì)量和投資績效,切實發(fā)揮事中審計的及時性、建設(shè)性和效益性作用。 (溫美球 孫亞敏)
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