近日，湖北省荊州市政府制定出臺(tái)《荊州市市本級(jí)財(cái)政對(duì)外借款工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政性資金借款的范圍、審批流程、協(xié)議簽訂、保全措施等。這是該市政府采納審計(jì)建議，加強(qiáng)財(cái)政資金出借管理的有力舉措。
湖北荊州市審計(jì)局在近年開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金使用績(jī)效。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)出借資金對(duì)象不合規(guī)、資金未及時(shí)收回，以及出借程序、手續(xù)不規(guī)范等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)財(cái)政出借資金控制，明確財(cái)政資金出借范圍、期限、限額及相應(yīng)的審批程序”等審計(jì)建議，并以綜合報(bào)告形式及時(shí)上報(bào)反映。
該市政府高度重視審計(jì)情況和建議，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資金出借管理。該《辦法》明確，在資金借款范圍方面，除急需調(diào)撥資金保證相關(guān)工作迅速開(kāi)展，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)可允許臨時(shí)借款外，財(cái)政性資金原則上應(yīng)通過(guò)安排預(yù)算進(jìn)行使用，嚴(yán)禁隨意外借；在借款審批方面，確需借款的單位須先向市政府申請(qǐng)，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，與財(cái)政部門(mén)相關(guān)科室（局）協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂借款協(xié)議；在借款協(xié)議方面，應(yīng)具體明確出借方、借款方、借款金額、借款用途、使用期限、還款方式、保全措施等內(nèi)容，其中，借款使用期限不超過(guò)一年，還款采取一次性還清方式。此外，《辦法》明確了具體的保全措施，包括借款應(yīng)嚴(yán)格按照用途使用、按期歸還及發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的處理方法等，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，維護(hù)資金安全，提高資金使用效益提供了強(qiáng)有力的制度保障。（李波）
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