去年底，湖北省武漢市委市政府出臺《關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)生態(tài)化大武漢的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。近期，該市深改辦印發(fā)《2018年全市改革要點任務(wù)分解表》，將此項工作列入全市生態(tài)文明體制改革重點督辦內(nèi)容，以促進(jìn)建立系統(tǒng)、完整、協(xié)同的生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為生態(tài)化大武漢建設(shè)提供制度保障。
《意見》指出，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和正確的政績觀，圍繞全面完善生態(tài)治理體系、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效整合部門職責(zé)，研究設(shè)立全市國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，健全國有自然資源資產(chǎn)管理體制，加大對自然資源資產(chǎn)的審計監(jiān)督力度，加快對東湖風(fēng)景區(qū)、江夏區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制試點，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)實物量變動情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重要環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作情況展開全面審計，依法依規(guī)界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時要建立市、區(qū)同考同責(zé)機(jī)制，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入生態(tài)文明體制改革年度績效考核，并對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實行終身追究。
武漢市委市政府對自然資源資產(chǎn)審計工作高度重視，召開常委會專門聽取全市自然資源資產(chǎn)離任審計試點情況匯報，對2014年以來自然資源資產(chǎn)審計試點取得的一系列成果給予充分肯定，對審計建議“健全完善自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和考評體系，建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互聯(lián)共享”予以采納，并下達(dá)常委決定事項通知，要求全市審計機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲，由武漢市審計局牽頭，“抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共建共享，加大審計結(jié)果運(yùn)用力度，形成監(jiān)管合力，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用”。
為加強(qiáng)對全市自然資源資產(chǎn)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，武漢市成立了由市長任組長、市紀(jì)委書記和組織部長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市政府秘書長、市紀(jì)委副書記、市委組織部常務(wù)副部長，以及市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計等部門主要負(fù)責(zé)人組成。同時為加強(qiáng)力量，市編委還批準(zhǔn)成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一處、二處，增設(shè)了自然資源資產(chǎn)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和審計人員。
根據(jù)《意見》和市領(lǐng)導(dǎo)要求，武漢市審計局迅速制定了《2018年全市全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作方案》，統(tǒng)籌全市審計力量，按照“以點帶面、多點擴(kuò)面”、突出重點和成果共享的工作思路，統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一審計要求，分層次、分區(qū)域、分類別組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。同時在總結(jié)過去四年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動了自然資源資產(chǎn)審計對象數(shù)據(jù)庫、自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，并根據(jù)自然資源資產(chǎn)稟賦特點、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點，在市、區(qū)兩個層面探索安排獨立型和結(jié)合型項目，努力推動自然資源資產(chǎn)審計全覆蓋。獨立型項目，出具單獨的審計報告；結(jié)合型項目，要在審計報告中單獨反映自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容。今年圍繞市委市政府“四水共治”、長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)等生態(tài)化建設(shè)中心工作，重點對市農(nóng)委、農(nóng)科院、環(huán)投集團(tuán)和13個區(qū)27個街道部門企業(yè)的自然資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計，以問題倒逼環(huán)境整治，努力推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。（張年德 胡焰）
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