2017年以來，大連市審計局緊緊圍繞全市中心工作，依法履行審計監(jiān)督職能，聚焦改革發(fā)展、民生保障、投資績效、資產(chǎn)管理、債務(wù)風(fēng)險，積極反映經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題。為從根本上、源頭上防范及解決突出問題，有效避免“屢審屢犯”，該局對相關(guān)普遍性、典型性問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，圍繞如何管好政府性資產(chǎn)，如何規(guī)范合理舉債，如何關(guān)注資金使用效益和國庫管理安全等方面，向市委、市政府提交《審計建議領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家應(yīng)管家”》的專題報告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記譚作鈞批示要求提交常委會審議。為從體制機(jī)制層面加以規(guī)范和保障，大連市審計局與市委組織部、市財政局起草《進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行政府性資產(chǎn)和公共資金管理責(zé)任的意見》（以下簡稱《意見》），日前已經(jīng)市委常委會審議通過。
《意見》是大連市學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大報告精神、更好推動“兩先區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)、從源頭上從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、守住風(fēng)險底線的重要舉措，是今后一段時期規(guī)范全市領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家管家”履行政府性資產(chǎn)和公共資金管理責(zé)任的重要遵循和評價標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)了重要性、系統(tǒng)性和可操作性的特點：
一是突出重點。《意見》強(qiáng)調(diào)要從源頭上規(guī)范和控制問題的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，夯實基礎(chǔ)性工作，完善責(zé)任追究機(jī)制。要切實解決歷史遺留問題，提出認(rèn)真梳理歸類歷史遺留問題并逐步突破解決的方式。
二是突出系統(tǒng)性。《意見》要求強(qiáng)化政府資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)交付程序，健全日常管理機(jī)制，完善資產(chǎn)報告制度，建立考核評價體系。要管好用好公共資金，做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用。
三是突出可操作性。《意見》在強(qiáng)調(diào)“當(dāng)家管家”重要性的基礎(chǔ)上，明確了“當(dāng)好家”的標(biāo)準(zhǔn)，指出了“當(dāng)好家”的路徑和辦法，為領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)好家、管好家、理好財”提供了切實可行的參考和依據(jù)。
圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督管理，推動領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，管好用好公共資金，實現(xiàn)政府性資產(chǎn)安全管理和保值增值，《意見》主要從四個方面進(jìn)行了規(guī)范：
一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家管家”的重要性。圍繞貫徹黨的十九大精神基本要求、推動大連振興發(fā)展現(xiàn)實需要和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行三個方面提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“當(dāng)家管家”，真正做到“當(dāng)好家、管好家、理好財”。
二是進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家管家”的重點工作。明確要從推進(jìn)政府資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，建立完善資產(chǎn)管理、交付、評價考核和責(zé)任追究等制度機(jī)制，切實解決資產(chǎn)歷史遺留問題等方面強(qiáng)化政府性資產(chǎn)管理；從完善全面預(yù)算管理，深化資金績效評價，加強(qiáng)國庫存款管理及風(fēng)險防控，加大存量資金的盤活整合力度等方面管好用好財政資金；從加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，規(guī)范舉債程序和方式，嚴(yán)格管控債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)控債務(wù)增量等方面防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
三是進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家管家”應(yīng)具備的能力素質(zhì)。提出領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞提高履職能力水平和強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全完善規(guī)范化管理體系，正確行使職權(quán)，切實履行“當(dāng)家管家”第一責(zé)任人責(zé)任。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家管家”的監(jiān)督管理。強(qiáng)調(diào)要形成多層次、全方位的監(jiān)督管理格局，共同推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)督評價、工作考核和責(zé)任追究。
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