近年來，甘肅省審計廳在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大和十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，立足審計全覆蓋，堅持依法審計，突出審計質(zhì)量建設(shè)，多舉措提升審計質(zhì)量控制效能。
一是加強制度建設(shè)，為提升審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險做好制度保證。先后制定完善了《審計質(zhì)量考核辦法》《審計項目定額管理辦法》《審計項目審理辦法》《審計現(xiàn)場管理辦法》《審計組若干重要事項操作指引（試行）》《審計移送處理事項管理辦法》《甘肅省審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，初步形成了覆蓋審計全過程的制度規(guī)定；制定出臺了《甘肅省審計廳審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《甘肅省審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)管理辦法（試行）》《甘肅省審計質(zhì)量崗位責(zé)任及過錯追究辦法（試行）》《關(guān)于加強審計項目質(zhì)量分級管理控制的意見》和《甘肅省審計廳審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，規(guī)范了審計數(shù)據(jù)和購買社會服務(wù)管理，加大了審計項目質(zhì)量管理和崗位責(zé)任追究力度，規(guī)范和制約了審計人員自由裁量權(quán)；及時下發(fā)了《關(guān)于明確有關(guān)法律法規(guī)作為審計處理處罰依據(jù)的通知》《關(guān)于加強行政復(fù)議工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范審計決定書有關(guān)事項的通知》，進一步規(guī)范了全省審計機關(guān)依法履職行為及應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟的具體措施，糾正了多年來審計決定書中的不規(guī)范做法，有效防范了審計風(fēng)險；建立了重要審計情況報告工作機制，將審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題另行反映上報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握情況；選聘律師事務(wù)所律師擔(dān)任常年法律顧問，參與審計重大決策和重要法律事務(wù)。
二是規(guī)范審計項目管理，不斷強化審計質(zhì)量意識。審計中，嚴(yán)格按照《審計法》及其實施條例和《國家審計準(zhǔn)則》要求，始終堅持把貫徹落實國家審計準(zhǔn)則作為審計質(zhì)量建設(shè)的“一條主線”來抓，時刻牢記和堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，嚴(yán)格規(guī)范審計項目管理，強化審計質(zhì)量意識，堅決做到“一個到位、六個不能錯”?！耙粋€到位”，即：在審計組進點時認(rèn)真開展被審計對象背景情況調(diào)查，制定有針對性的審計實施方案，并要求嚴(yán)格按照方案實施現(xiàn)場審計，做到執(zhí)行到位不變調(diào)；“六個不能錯”，即：審計程序不能錯、事實認(rèn)定不能錯、適用法規(guī)不能錯、定性評價不能錯、處理處罰不能錯、文字表述及數(shù)據(jù)不能錯，確保審計質(zhì)量經(jīng)得起時間、歷史和法律的檢驗。以提高審計質(zhì)量為目標(biāo)，廣泛開展審前業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案例剖析、經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)討論、審計成果總結(jié)等形式的交流和研討，多種形式評議審計人員職責(zé)履行、依法審計等情況；以強化廉政風(fēng)險和審計風(fēng)險防控為目標(biāo)，開展有針對性的廉政、保密、安全等教育，主動公開審計分工、審計過程、審計結(jié)果，有效監(jiān)督審計行為。
三是嚴(yán)格審計項目復(fù)核審理，嚴(yán)把審計項目質(zhì)量控制關(guān)口。嚴(yán)格按照《甘肅省審計機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；明確審計組成員、主審、組長、處室負(fù)責(zé)人職責(zé)，形成四級負(fù)責(zé)的審計質(zhì)量控制體系，進一步夯實審計及復(fù)核責(zé)任；嚴(yán)格落實項目審理制度，創(chuàng)新推行“報送審理”與“現(xiàn)場審理”雙軌并行機制，審理人員主動深入審計一線開展現(xiàn)場全程跟蹤審理，把審計質(zhì)量方面存在的問題糾正在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格落實審計業(yè)務(wù)分級質(zhì)量管理控制，重視發(fā)揮項目審理的龍頭作用，重點關(guān)注審計實施方案、審計記錄、審計證據(jù)、問題定性及事實表述、處理處罰、審計問題反饋意見的采納、同類問題的處理、法規(guī)適用及引用、審計程序和審計業(yè)務(wù)文書等是否符合規(guī)定要求，分析研判審計質(zhì)量問題，做到項目審理“十查十看”；嚴(yán)格實行審計業(yè)務(wù)會議集體審議制度，對違法違規(guī)問題定性和處理處罰方面存在重大爭議的事項及時進行審議，確保審計處理意見的權(quán)威性。
四是多方位抓好審計整改，打通“審計最后一公里”。一是審計組利用現(xiàn)場審計機會，督促被審計單位增強審計整改的自覺性和主動性，推動邊審邊改。二是加大審后整改跟蹤督查力度，建立審計整改情況督查臺賬，實行整改對賬銷號制度，落實審計整改跟蹤回訪制度，加強動態(tài)跟蹤監(jiān)控；將以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為重要審計事項，將審計組督促審計整改的情況納入年度審計工作目標(biāo)考核內(nèi)容，確保審計整改督查工作落到實處。三是建立審計整改協(xié)調(diào)機制，省人大常委會頒布實施《甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督審計查出問題整改工作辦法》；加強與省人大、省委省政府辦公廳督查室和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通銜接，對重要事項組織專項督查；省委和省政府法制辦將被審計單位審計整改情況分別納入年度主要領(lǐng)導(dǎo)述職和依法行政考核的主要內(nèi)容。四是印發(fā)《審計結(jié)果公告》單行本，在一定范圍內(nèi)公告項目審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督；同時要求被審計單位將審計整改情況在本部門網(wǎng)站上進行公告，形成審計監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督的有效結(jié)合。
五是審計質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項目評優(yōu)“雙驅(qū)動”，持續(xù)推動審計質(zhì)量建設(shè)。近年來，對全省14個市及所屬部分縣區(qū)審計機關(guān)審計項目質(zhì)量進行了重點抽查，共隨機抽查300多個審計項目，涉及審計檔案1000多卷，全省審計質(zhì)量檢查工作已經(jīng)形成“兩年一輪回、一回查兩年”的常態(tài)化工作機制，基本實現(xiàn)了“動態(tài)全覆蓋”。及時出臺了《審計項目質(zhì)量百分制管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了審計項目質(zhì)量檢查的要求及標(biāo)準(zhǔn)；項目檢查中，變事先準(zhǔn)備式為隨機抽查式、變籠統(tǒng)評價式為分類細(xì)化式、變事后通報式為現(xiàn)場以案說法式，當(dāng)場點評，邊查邊教，受到基層審計人員歡迎；檢查結(jié)束后，下發(fā)《市州縣區(qū)審計項目質(zhì)量檢查情況的通報》，將發(fā)現(xiàn)的問題明確到具體項目和具體人員，進行“清單式”通報，做到警鐘長鳴，引以為戒。堅持每年開展全省優(yōu)秀審計項目評選活動，修訂完善全省優(yōu)秀審計項目規(guī)范化和審計成果評分標(biāo)準(zhǔn)，審計質(zhì)量規(guī)范化方面著重突出“從嚴(yán)要求”，審計成果部分力求“一審多果”，促進牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識。近年來，該省先后有10個審計項目榮獲全國地方審計機關(guān)優(yōu)秀和表彰審計項目。(王海萍)
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
