近日，在審計(jì)建議與促進(jìn)下，浙江省舟山市政府正式印發(fā)《舟山市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程全覆蓋審批制度改革工作實(shí)施方案》。該方案明確，2018年9月前，在全市范圍內(nèi)形成工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋審批制度框架，建成全流程、全覆蓋審批管理系統(tǒng)，審批時(shí)間將縮短一半以上。
近年來，舟山市審計(jì)局多次開展政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況和政府投資項(xiàng)目管理情況等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)行的審批制度、審批程序、審批部門設(shè)置與目前“放管服”“最多跑一次”改革要求存在矛盾，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，為此，審計(jì)多次提出優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批的建議。
該方案明確從市級層面成立工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從四個(gè)方面改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）：一是統(tǒng)一審批流程，將審批流程優(yōu)化為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，并大力推廣并聯(lián)審批，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。二是精減審批環(huán)節(jié)，取消不符合上位法、不合規(guī)、不合理以及不必要的審批事項(xiàng)；合并同一部門實(shí)施審批事項(xiàng)；推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等，大大縮減審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)間。三是完善審批系統(tǒng)，通過建立“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”，將整個(gè)審批流程系統(tǒng)化進(jìn)行了完善，讓整個(gè)審批系統(tǒng)更加直觀、簡單明了。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并同時(shí)構(gòu)建“一處失信、處處受制”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（劉萬紅）
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