亞行貸款武漢城市環(huán)境改善項目是湖北省武漢市申請的第三期亞行貸款項目。該項目自2013年起開展外資運用項目審計，在連續(xù)7年的公證審計中，湖北省武漢市審計局積極關注項目執(zhí)行過程中內(nèi)部控制和項目管理情況，并有針對性地指出了其制度建立和執(zhí)行、目標完成進度、項目實施進展等方面存在的諸多不足，提出了多條有建設性的審計建議。審計建議促成該市外資管理部門出臺了一系列整改措施，健全完善了相關規(guī)章制度，外資運用項目管理水平和質(zhì)量得到了明顯提升。
一是進一步做實前期規(guī)劃設計工作。規(guī)劃設計工作是項目實施的源頭，該市外資管理部門根據(jù)審計建議，在前期規(guī)劃設計階段即與項目涉及的所在區(qū)政府對接，聽取意見，深入了解訴求，將相關意見反饋至規(guī)劃和設計部門，反復從城市總體發(fā)展遠景、投資規(guī)模、經(jīng)濟分析等方面進行多輪論證，再按程序報送政府相關審批部門審批，提高了效益，一定程度上避免了重復建設帶來的浪費。
二是進一步提高環(huán)境保護措施。根據(jù)審計建議，項目辦專門委托市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心進行該項目施工現(xiàn)場的專項監(jiān)測，動態(tài)掌握施工期對環(huán)境的影響數(shù)據(jù)并適時調(diào)整施工時序，最大限度減少受影響的人群。同時，將監(jiān)測結果按期報亞行辦，得到亞行辦的一致好評。
三是進一步加強項目實施過程管理。項目實施過程因各種因素總會出現(xiàn)一些預想不到的問題，這些問題的出現(xiàn)一方面容易導致大量的工程變更，另一方面會延誤工期，均會對政府投資造成影響。在項目執(zhí)行過程中，審計建議市外資管理部門進行制度化管理，一是在嚴格執(zhí)行原有的各項管理規(guī)定的基礎上，出臺了“外資項目變更管理辦法”；二是對于一些重大變更事項，嚴格按規(guī)定上報原概算審批部門審批，同時報外資機構審核，做到規(guī)范化控制管理。
四是著重抓好安全管理。“安全事故是最大的浪費”，為嚴格按照“安全生產(chǎn)法”有關安全生產(chǎn)的工作要求，項目辦接受審計建議，進一步強化安全防范意識，消除麻痹僥幸思想，切實做好安全生產(chǎn)管理工作，對各項目代建單位、項目辦各部門層層簽訂責任狀，切實做到“有崗必有責”，使每個單位、每個個人都承擔安全責任，防范和減少安全責任事故。（鄧延浩 姚政宇）
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