財政“同級審”年年審，年年有新特色，年年有新亮點，這是江蘇省連云港市贛榆區(qū)審計局對財政“同級審”的具體要求和做法。近年來，該區(qū)審計局依據(jù)新《預(yù)算法》的要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策和部署，抓住政府增收環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)這一重點，做到審計監(jiān)督全面覆蓋與重點延伸相結(jié)合，使審計監(jiān)督不留死角，不留盲區(qū)，從而全面、真實反映財政資金使用情況。
一是強化審計調(diào)查，有效編制實施方案。圍繞“同級審”工作目標(biāo)，著力做好審計調(diào)查工作，放大審計調(diào)查的空間和時間，認(rèn)真選擇確定好財政審計的重點專題和內(nèi)容，研究編制好“同級審”的工作方案和實施方案，大力促進(jìn)財政審計質(zhì)量的提高，確保財政審計常審常新。在審計重點內(nèi)容選擇上，緊扣財政支出績效，從全口徑政府預(yù)算管理體系建設(shè)、財稅體制改革政策落實、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金盤活、中央八項規(guī)定精神落實、財政決算草案編報等方面發(fā)力，以更廣范圍、更寬視野開展監(jiān)督，全面反映預(yù)算管理、國庫管理、財政收支等方面的問題，推動財政資金優(yōu)化配置和高效使用。
二是強化資源整合，有效發(fā)揮審計效率。首先是整合審計人員，明確職責(zé)分工。年初成立“同級審”審計小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，按照審計實施方案要求，建立審計小組，對各小組具體工作任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，做到分工明確、責(zé)任到人，確保整體目標(biāo)實現(xiàn)。其次是整合審計項目，節(jié)約審計資源。將“同級審”與專項資金審計項目相結(jié)合，部門預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)合，有效節(jié)約審計資源，提升審計效率；第三是統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定審計要求。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一審理”，分塊實施，分工協(xié)作的工作要求，使各部門銜接配合更加緊密有序。第四是建立數(shù)據(jù)平臺，向大數(shù)據(jù)要效率。通過研發(fā)助審工具“AO助手”，并與財政部門嫁接網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線，建立了審計數(shù)據(jù)平臺。該平臺集數(shù)據(jù)采集、加工、分析于一體，審計效能得到進(jìn)一步提升。
三是強化現(xiàn)場管理，有效提升審計質(zhì)量。在審計過程中，嚴(yán)格按照《江蘇省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》的要求開展審計工作。首先是做好基礎(chǔ)工作，通過編制“五張清單”、召開“三種會議”、細(xì)化“兩類審計取證單”，實現(xiàn)對審計現(xiàn)場的全過程精細(xì)化管控；其次是審計組、審理機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真把關(guān)。明確審計人員的崗位職責(zé)、環(huán)節(jié)時限、工作要求、廉政紀(jì)律和管控程序，促進(jìn)審計目標(biāo)落實、工作效率提高、人員行為規(guī)范、審計風(fēng)險防范，保證審計質(zhì)量。
四是強化監(jiān)管措施，有效保證整改到位。建立整改跟蹤問效機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管措施。首先是對在審計過程中就能整改到位的問題，審計組與被審計單位及時溝通，從規(guī)范管理、提高成效角度出發(fā)，要求被審計單位及時整改到位，做到邊審計邊整改；其次是對需要一定時間才能整改到位的問題，要求被審計單位按審計報告規(guī)定時間進(jìn)行整改；第三是對一些歷史遺留問題，因受相關(guān)條件限制難以及時整改到位的，要求被審計單位先制定相關(guān)整改措施，積極整改，待整改到位后及時反饋，審計組同時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時，審計注重發(fā)現(xiàn)和揭示體制機(jī)制方面存在的問題，提出切實可行的審計建議，促進(jìn)被審計單位建章立制，杜絕同類問題屢查屢犯。
五是強化協(xié)調(diào)溝通，有效發(fā)揮監(jiān)督效能。加強與政府、人大、財政、稅務(wù)及其部門預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)。首先是緊緊圍繞政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題開展好“同級審”工作，注重宏觀效應(yīng)，突出審計重點，努力使審計結(jié)果取得政府最大的支持和肯定；其次是緊緊把握區(qū)人大以及人民群眾所關(guān)注的熱點、難點、焦點問題開展好“同級審”工作，注重國家法律法規(guī)政策執(zhí)行和各項惠民政策落實情況的檢查，突出民生審計，著力提高財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告分量，以取得人大的廣泛關(guān)注和社會各界的支持；再就是緊跟財稅改革和管理動向開展好“同級審”工作，注重審計創(chuàng)新，突出管理效益審計，全面促進(jìn)財稅管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，以贏得財稅部門的支持和配合。（鄒麗莉）
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