近年來(lái)，浙江省舟山市普陀區(qū)審計(jì)局針對(duì)財(cái)政同級(jí)審中發(fā)現(xiàn)的部分財(cái)政存量資金未盤(pán)活，預(yù)算指標(biāo)未及時(shí)使用等問(wèn)題，多次提出盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)使用監(jiān)測(cè)和統(tǒng)籌，提高資金使用績(jī)效的審計(jì)建議，得到財(cái)政部門(mén)的高度重視和積極采納，相繼采取完善存量資金盤(pán)活機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化預(yù)算編制，有效盤(pán)活各領(lǐng)域存量資金的工作舉措，資金盤(pán)活額逾6000萬(wàn)元，避免資金使用“碎片化”管理。
一是優(yōu)編制，強(qiáng)管理，源頭把控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。完善部門(mén)預(yù)算定額體系，量化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提升預(yù)算編制科學(xué)性、完整性和預(yù)算保障與支出需求的匹配性，縮小預(yù)決算差異。推進(jìn)部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)算審核。通過(guò)對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的分析預(yù)測(cè)，重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)編制三年財(cái)政滾動(dòng)規(guī)劃，提高預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算向中期預(yù)算轉(zhuǎn)變。
二是建機(jī)制，搭平臺(tái)，確保支出兼顧均衡時(shí)效。健全財(cái)政存量資金定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告和清理盤(pán)活機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，將年底有結(jié)余的政府專(zhuān)項(xiàng)資金和部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)一收歸財(cái)政統(tǒng)籌安排。依托全區(qū)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，擴(kuò)大預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況經(jīng)常性監(jiān)測(cè)范圍，動(dòng)態(tài)跟蹤區(qū)本級(jí)預(yù)算支出和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況，平衡支出和執(zhí)行。
三是摸底數(shù)，嚴(yán)分配，激活部門(mén)單位存量資金。全面清理各部門(mén)各單位歷年財(cái)政存量資金，明確統(tǒng)籌的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金種類(lèi)，規(guī)范統(tǒng)籌途徑。將盤(pán)活存量資金與預(yù)算安排相結(jié)合，以當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度作為來(lái)年預(yù)算編制重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行率低于80%的，在次年安排預(yù)算時(shí)酌情扣減5%-10%。督促加快已下達(dá)預(yù)算指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度，保證項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，減少資金滯留。（周燕）
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