今年以來,河南省信陽市審計(jì)局結(jié)合審理復(fù)核工作,把好五關(guān),確保審計(jì)報告質(zhì)量水平。
嚴(yán)把數(shù)據(jù)準(zhǔn)確關(guān)。一是利用數(shù)據(jù)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),重新校對進(jìn)行合理性推導(dǎo)。如對審計(jì)報告中引用的期初期末結(jié)余、資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益等進(jìn)行核對,避免出現(xiàn)數(shù)字計(jì)算不準(zhǔn)確的低級錯誤。二是利用相關(guān)政策和常識進(jìn)行合理性推導(dǎo)。如一份審計(jì)報告中表述縣級地方一般預(yù)算收入7億多,稅收收入8億多,一般預(yù)算收入小于稅收收入明顯不符合常理。
嚴(yán)把評價表述關(guān)。按照《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求,遵循“審計(jì)什么評價什么”的原則,從以下幾方面把握:一是評價范圍。只對審計(jì)實(shí)施方案確定并實(shí)施了審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行評價。二是評價內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地界定和區(qū)分被審計(jì)單位基本情況和審計(jì)機(jī)關(guān)評價意見的表述內(nèi)容。三是評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對照法律法規(guī)、國家政策、會計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。四是評價深度。遵循實(shí)事求是、客觀公正和謹(jǐn)慎原則,以審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ),評價意見不能與審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題相互矛盾。
嚴(yán)把問題揭示關(guān)。一是問題揭示相一致。審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿中記錄的重要問題應(yīng)在審計(jì)報告中如實(shí)反映。二是事實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)及處理相一致。強(qiáng)調(diào)審計(jì)認(rèn)定違規(guī)事實(shí)的性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)及處理處罰意見三者統(tǒng)一,是從根本上把握定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),一方面規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,另一方面減少自由裁量幅度,確保審計(jì)同類問題處理處罰尺度統(tǒng)一。
嚴(yán)把處理恰當(dāng)關(guān)。一是正確理解法定職權(quán)范圍的內(nèi)涵。依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對象的,在審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處罰的,必須在審計(jì)報告中直接進(jìn)行處理處罰,不是法律規(guī)范中已明確相關(guān)主管部門為主執(zhí)法主體的,就需要移送處理。二要結(jié)合運(yùn)用移送處理方式。對于超出審計(jì)事項(xiàng)范圍、超出審計(jì)監(jiān)督對象范圍的,必須首先在糾正違法行為,保全或追回可能損失的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)上,移送紀(jì)委監(jiān)委、公安及政府或主管部門依法處理并追究責(zé)任。
嚴(yán)把審計(jì)建議關(guān)。一是審計(jì)建議不是審計(jì)處理意見的照搬照抄,而是通過發(fā)現(xiàn)問題,追溯到體制機(jī)制制度的原因,從加強(qiáng)管理的角度提出的,為被審計(jì)單位加強(qiáng)和整改工作提供參考。二是審計(jì)建議需要發(fā)揮建設(shè)性作用,寧缺勿濫。審計(jì)建議建立在對審計(jì)項(xiàng)目審深查透的基礎(chǔ)上,站在整個單位、整個行業(yè)的全局高度去思考,從分析違規(guī)問題產(chǎn)生的制度缺陷和管理漏洞中把握,真正發(fā)揮審計(jì)一個點(diǎn)制約一個面的作用。(陳遠(yuǎn)霄)
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