近年來，安徽省合肥市立足于“破難題、找方法、推實效”的工作思路，積極創(chuàng)新村居經(jīng)濟責任審計工作機制，率先打造市、縣、鄉(xiāng)三級齊抓共管的立體化村居審計模式，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一是完善機制，劃定“總體路線圖”。2016年，在前期調(diào)研、座談征集的基礎(chǔ)上，以市委、市政府辦公廳名義印發(fā)《合肥市村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，明確了村居主要負責人經(jīng)濟責任審計的工作機制，即創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級建立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組，下設辦公室具體負責村居經(jīng)濟責任審計的日常工作及組織實施工作，同時加強市、縣（市）區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)和成員單位齊抓共管的作用，形成“領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)，成員單位密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施、審計成果共同運用”的運作模式，從體制機制上解決了“誰來審、怎么審、審什么、怎么用”的問題。2017年配套制定操作指南，對審計計劃、審計實施、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告的程序進一步規(guī)范，劃定了全市村居主要負責人經(jīng)濟責任審計的總體“路線圖”。
二是創(chuàng)新方法，細化“分項策略書”。在審計方式上，靈活采取直審、抽審相結(jié)合方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村居直接審計，人員既可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部力量，也可委托社會中介機構(gòu)實施；對于部分資金量大、拆遷安置任務重、矛盾相對突出、群眾比較關(guān)注的村居可由審計部門直審，從而既保證重點，又促進覆蓋。在審計方法上，審計部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)實踐經(jīng)驗形成村居審計問題模板和方法指引，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按圖索驥，根據(jù)問題模板逐項做“減法”，“疑難雜癥”問題則交由領(lǐng)導小組集體會商給予指導。在審計質(zhì)量上，嚴把考評關(guān)口，既對中介機構(gòu)承擔的審計項目從審計程序、審計質(zhì)量等方面進行考核，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作情況進行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考核內(nèi)容。
三是注重實效，打造“立體覆蓋網(wǎng)”。2016年全市9個縣（市）區(qū)131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組及辦公室，并安排專項經(jīng)費保障。在摸清底數(shù)、合理統(tǒng)籌力量的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排審計項目計劃，目前部分縣（市）區(qū)已提前實現(xiàn)首輪全覆蓋。審計力促將“發(fā)現(xiàn)問題”“審計整改”“警示教育”有機結(jié)合，建立村居審計查出問題處理整改臺賬，實行“銷號”制度，做到“事事有回音、件件有落實”；同時對審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題、高頻問題，形成村居主要負責人履行經(jīng)濟責任的“負面清單”，指導領(lǐng)導干部規(guī)范履責，促進依法行政和服務群眾。審計對于助力鄉(xiāng)村振興、化解基層矛盾、促進黨風廉政建設和村居干部隊伍建設等方面發(fā)揮了重要作用。（吳婷婷）
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