一直以來，江蘇省無錫市審計(jì)局認(rèn)真貫徹中央“全面清理行政性收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)”的精神，在今年的“同級審”項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將政府各項(xiàng)非稅收入、保證金收取使用等情況作為審計(jì)重點(diǎn)，對近年來的取消和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，從五個角度對收費(fèi)的合理、合規(guī)性進(jìn)行了全面檢查。
一、關(guān)注涉企收費(fèi)主體，檢查是否存在多頭收費(fèi)的情況
對照國家、省、市各行業(yè)收費(fèi)的文件，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)、財(cái)政審計(jì)等項(xiàng)目中，加強(qiáng)對交通、建筑和安全監(jiān)管等收費(fèi)較多的行業(yè)收費(fèi)情況檢查，從財(cái)政部門獲取行政性事業(yè)收費(fèi)目錄，并抽查部分單位上報收費(fèi)目錄及收費(fèi)依據(jù)，結(jié)合賬冊檢查，票據(jù)抽查等方式，檢查收費(fèi)主體是否正確、是否存在協(xié)會、學(xué)會、國企等借用政府影響力，違規(guī)收費(fèi)的情況，是否存在行政事業(yè)單位多頭收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)等情況。
二、關(guān)注涉企收費(fèi)性質(zhì)，檢查是否存在違規(guī)收取經(jīng)營性收費(fèi)、違規(guī)收取各類保證金的情況
對照《發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》對于亂收費(fèi)的界定，對被審計(jì)單位收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)性質(zhì)檢查，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對非稅收入開票數(shù)據(jù)和部分事業(yè)單位提供的稅收發(fā)票數(shù)據(jù)，特別針對行政性收費(fèi)目錄之外的收費(fèi)，進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，關(guān)注是否存在行政事業(yè)單位利用下屬單位或?qū)ν馔顿Y的企業(yè)違規(guī)收取經(jīng)營性收費(fèi)的情況，是否存在違規(guī)將已取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)成經(jīng)營性收費(fèi)繼續(xù)收取，且將相關(guān)資金挪作他用的行為。同時關(guān)注部分涉企保證金收取依據(jù)是否合規(guī)，保證金清退是否及時，資金存放是否合規(guī)等情況。
三、關(guān)注涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)，超范圍收費(fèi)的情況
對照國家、省、市各行業(yè)收費(fèi)的文件，抽查部分近年來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有過調(diào)整的收費(fèi)明細(xì)進(jìn)行檢查，通過對開具票據(jù)和所附合同及相關(guān)收費(fèi)文件的比對，檢查是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，是否存在超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、擅自訂立標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未及時調(diào)整或超出收費(fèi)范圍等情況。
四、關(guān)注涉企收費(fèi)上繳情況，檢查是否存在截留、隱瞞、提前收取行政性收費(fèi)的情況
通過對收費(fèi)的總體情況，賬務(wù)處理、收費(fèi)專用銀行賬戶及資金上繳方式等進(jìn)行檢查，檢查行政性收費(fèi)上繳情況，是否存在坐收坐支，未執(zhí)行收支兩條線的情況，是否存在收費(fèi)過渡戶，是否存在通過下級部門甚至相關(guān)企業(yè)開具其他票據(jù)截留，隱瞞行政性收費(fèi)、是否存在利用政府行政影響力，提前收取費(fèi)用，虛增財(cái)政收入等情況。
五、關(guān)注涉企收費(fèi)對應(yīng)的專項(xiàng)資金的使用情況，檢查是否存在未專款專用、虛列支出、資金大量閑置的情況
通過對收費(fèi)返還專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，比對文件規(guī)定的支出范圍、支出對象，檢查專項(xiàng)資金產(chǎn)生的績效及使用是否合理，檢查專項(xiàng)結(jié)余資金的處置情況，關(guān)注是否存在行政經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、使用超出范圍、使用績效低下、資金大量損失浪費(fèi)、結(jié)余資金滯留相關(guān)部門未及時上繳財(cái)政統(tǒng)籌使用等情況，同時關(guān)注專項(xiàng)資金的存放是否合規(guī)，是否按規(guī)定進(jìn)行專戶專賬管理、資金存放銀行選擇是否通過集體決策等情況。
審計(jì)人員通過上述五個角度的檢查，對抽查行業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并在審計(jì)報告中予以揭示，及時督促不合規(guī)收費(fèi)的全面清理，力促涉企收費(fèi)管理更加規(guī)范，切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。（朱律）
| 責(zé)任編輯：高天 |
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