日前，江蘇省南京市審計(jì)局在跟蹤督查審計(jì)查出問(wèn)題整改工作時(shí)了解到，隨著玄武湖、內(nèi)秦淮河、白鷺洲公園、莫愁湖等8個(gè)城市重要水體水質(zhì)綜合整治提升工程全部開(kāi)工，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)消滅黑臭河的目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)，南京審計(jì)人助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)提升城市水環(huán)境取得了階段性成效。
水環(huán)境問(wèn)題是所有城市的難題，也是南京市高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。近年來(lái)，南京市踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示，實(shí)施水環(huán)境治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2016年、2017年，共完成150條黑臭河道的整治任務(wù)，其中列入國(guó)考監(jiān)管平臺(tái)的共16條。2018年，重點(diǎn)治理72條河道，實(shí)施八大水體水質(zhì)提升工程，到年底實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體。
為服務(wù)市委市政府打好黑臭河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，南京市審計(jì)局今年年初組織市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同步開(kāi)展了黑臭水體整治情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)2個(gè)月的奮戰(zhàn)，基本摸清了全市150條黑臭河道整治情況，揭示了政策落實(shí)、任務(wù)完成、工程建設(shè)、資金使用、整治效果及長(zhǎng)效機(jī)制等5個(gè)方面的19個(gè)問(wèn)題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告分別作出批示，要求將審計(jì)查出問(wèn)題通報(bào)各區(qū)，專題研究，認(rèn)真整改。市黑臭河道整治工作指揮部辦公室、水務(wù)局、環(huán)保局等主管部門(mén)和11個(gè)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志就審計(jì)查出問(wèn)題及落實(shí)整改與審計(jì)組進(jìn)行了密切的溝通和交流，在充分采納審計(jì)建議的基礎(chǔ)上，積極部署和推進(jìn)整改工作。截至目前，整改工作已基本完成，南京市黑臭河道整治實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
整治政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。系統(tǒng)治理是黑臭河道整治的首要要求。市水升辦、江北新區(qū)、浦口區(qū)針對(duì)審計(jì)反映的系統(tǒng)治理不到位問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)岸上岸下同步推進(jìn)、上游下游全流域謀劃的力度。規(guī)范排水許可是化解河道水體黑臭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)審計(jì)反映的進(jìn)度滯后情況，玄武區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)立即組織召開(kāi)了專題推進(jìn)會(huì)，倒排進(jìn)度，掛圖督辦，加快排水許可工作。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重項(xiàng)目實(shí)施、輕程序管理的普遍性問(wèn)題，市水升辦、市水務(wù)局做出了進(jìn)一步的規(guī)范和要求，江北新區(qū)、棲霞區(qū)、建鄴區(qū)等各區(qū)及市城建集團(tuán)紛紛開(kāi)展自查，及時(shí)糾正和補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。針對(duì)比較突出的招投標(biāo)問(wèn)題，江寧區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督辦查處，市水務(wù)局進(jìn)一步的完善建章立制工作。
整治攻堅(jiān)進(jìn)一步加大力度。經(jīng)過(guò)市區(qū)兩級(jí)政府的共同努力，2016年以來(lái)，南京市黑臭河道整治工作效果明顯，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，城市水環(huán)境質(zhì)量得到提升。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)在沿河藍(lán)線拆違退讓等方面還存在部分難點(diǎn)問(wèn)題未攻克，制約水環(huán)境質(zhì)量的提升。為此，市區(qū)兩級(jí)政府明確資金分擔(dān)比例，加大資金投入，深入推進(jìn)沿河藍(lán)線拆違退讓、排口摸排整治和控源截污方面等工作。同時(shí)，在市級(jí)層面召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，制定市、區(qū)兩級(jí)雨污分流攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，從根源上解決污水下河問(wèn)題。
整治效果長(zhǎng)效保持機(jī)制進(jìn)一步健全。經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分已完成整治群眾滿意度達(dá)標(biāo)的河道部分河段水體出現(xiàn)了復(fù)臭的情況。通過(guò)相關(guān)性分析，審計(jì)認(rèn)為其主要原因是建管不同步，以建代管的現(xiàn)象比較普遍；污水應(yīng)急處理余量不足，還有大量入河的情況發(fā)生；群眾參與度不高，群眾監(jiān)督的渠道和信息反饋平臺(tái)偏少。市委、市政府充分采納審計(jì)建議，將推進(jìn)長(zhǎng)效管理列入下一步水環(huán)境提升的11項(xiàng)重點(diǎn)工作。近日，市規(guī)劃局和市水務(wù)局聯(lián)合編制了南京市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃《污水處理設(shè)施布局和污水系統(tǒng)互聯(lián)互通專題研究》。市水升辦及各區(qū)水升辦利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式普及水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立健全市民議事會(huì)和市民監(jiān)督員制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境整治的積極性，為城市黑臭河道整治實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（席曉亮）
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