去年以來，浙江省杭州市審計(jì)局將“五強(qiáng)化、五提升”作為貫穿全年工作的一條主線，以在全市審計(jì)機(jī)關(guān)組織開展“對標(biāo)署優(yōu)省優(yōu)提升審計(jì)價(jià)值”主題活動(dòng)為抓手，狠抓落實(shí)。一年來，在該局倡導(dǎo)的“從每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做起”“從每個(gè)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)做起”“從現(xiàn)在做起”“從我做起”活動(dòng)理念引導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員踴躍參與，取得了顯著成效。
一是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制更加優(yōu)化，“價(jià)值型”導(dǎo)向收獲成果?！敖⒔∪珜徲?jì)項(xiàng)目形成機(jī)制”“高度重視需求調(diào)研和論證選優(yōu)立項(xiàng)環(huán)節(jié)”，構(gòu)建和推廣“同級審+”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)+”等自選項(xiàng)目形成機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)立項(xiàng)從“任務(wù)型”向“價(jià)值型”轉(zhuǎn)變，是這次主題活動(dòng)的核心內(nèi)容之一。該局面向全局干部征集并評選出“金點(diǎn)子”審計(jì)項(xiàng)目“杭州市‘河長制’制度執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目”，以公開競爭方式優(yōu)選出實(shí)施處室。整合和創(chuàng)新是這次審計(jì)的關(guān)鍵詞：編制審計(jì)實(shí)施方案，取各競選方案之長；審計(jì)實(shí)施整合市本級及相關(guān)區(qū)縣的內(nèi)審力量；確定審計(jì)重點(diǎn)充分利用歷年相關(guān)審計(jì)成果和疑點(diǎn)線索。審計(jì)報(bào)告自然資源審計(jì)特色明顯，對被審計(jì)單位反饋意見及審計(jì)組采納說明進(jìn)行了表格式設(shè)計(jì)，將在全市推廣。
二是爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更加濃厚，審計(jì)“精品”意識(shí)業(yè)已形成。2018年全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選繼續(xù)以“署優(yōu)”作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，營造比學(xué)趕超、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。全市共有50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目參評，較去年增加28.2%，參評項(xiàng)目的成效和質(zhì)量也較往年普遍提升，同時(shí)還首度組織了政策跟蹤類優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目單項(xiàng)評選。按照主題活動(dòng)確定的目標(biāo)，法規(guī)處與相關(guān)業(yè)務(wù)處提早謀劃、提前部署，對符合“署優(yōu)”的項(xiàng)目成效“顆粒歸倉”，對可以提煉形成的進(jìn)一步挖掘和精加工。時(shí)隔5年，市局實(shí)施的“杭州市部分城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理情況審計(jì)項(xiàng)目”再獲省優(yōu)項(xiàng)目；經(jīng)省廳核準(zhǔn)并推薦參加署優(yōu)評選，首獲署優(yōu)表彰，實(shí)現(xiàn)市局本級零的突破。
三是審計(jì)現(xiàn)場管理更加細(xì)化，新型協(xié)作方式得到實(shí)踐檢驗(yàn)。重視審計(jì)調(diào)查了解，推行審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施“清單”管理模式，發(fā)揮審計(jì)實(shí)施方案的控制和指導(dǎo)作用，深化審計(jì)實(shí)施，落實(shí)審計(jì)組例會(huì)、審計(jì)疑點(diǎn)備查匯總和重大事項(xiàng)報(bào)告等現(xiàn)場管理方式，在2018年實(shí)施的“市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)資金績效情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目”中得到了完整應(yīng)用，該項(xiàng)目是市局首次整合6個(gè)業(yè)務(wù)處的審計(jì)力量和資源，借鑒審計(jì)署和省廳大項(xiàng)目審計(jì)管理方法組織實(shí)施的項(xiàng)目。目前已編發(fā)審計(jì)信息多篇，均被省審計(jì)廳和市政府采用，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示多次。正在醞釀提出改進(jìn)專項(xiàng)資金管理模式的建設(shè)性意見，單個(gè)項(xiàng)目形成的成效創(chuàng)下了市局本級的記錄。
四是審計(jì)質(zhì)量管理更加嚴(yán)格，“全程控制、全員參與”的管理模式獲得認(rèn)可。2018年該局修訂印發(fā)了《杭州市審計(jì)局復(fù)核審理管理辦法》《杭州市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議管理辦法（試行）》等質(zhì)量管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理，首次就上一年度局本級審理情況在全局范圍予以通報(bào)，給審計(jì)人員帶來很大震動(dòng)；審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議調(diào)整為各處按規(guī)定提請、每月例行召開的組織模式，力推集體研究審定審計(jì)結(jié)果文書、重大審計(jì)事項(xiàng)的工作機(jī)制。該局制定的《關(guān)于進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的若干規(guī)定》所提出的“審計(jì)質(zhì)量分級控制”要求，在這次主題活動(dòng)中得到了深化和鞏固。
五是審計(jì)報(bào)告的規(guī)范和質(zhì)量把控更加突出，審計(jì)成果最大化形成共識(shí)?！皬?qiáng)化審計(jì)報(bào)告階段質(zhì)量把控，注重挖掘和提升審計(jì)成果”是主題活動(dòng)的主要內(nèi)容之一，明確要求嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)作出審計(jì)處理處罰。2018年市局上報(bào)的4篇審計(jì)報(bào)告全部被評為浙江省優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告；全年編報(bào)的審計(jì)信息等獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示60件次。建立完善與紀(jì)委監(jiān)委等部門的協(xié)作機(jī)制，《杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》正式印發(fā)。2018年該局向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索多件，得到市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（應(yīng)旭婧 方鐘銘）
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