海南省審計(jì)廳牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)和宏觀管理部門的新定位，不斷提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)“兩統(tǒng)籌”對(duì)審計(jì)工作的重要意義，在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)大背景下，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極創(chuàng)新審計(jì)理念和審計(jì)管理模式，在組織紅嶺灌區(qū)工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，不斷探索“兩統(tǒng)籌”新舉措，創(chuàng)新組織模式，優(yōu)化組織管理，審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)局即取得較好效果。
一、加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌，充分做好審前準(zhǔn)備工作。
紅嶺灌區(qū)工程項(xiàng)目既是海南省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，又是國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，沿線6個(gè)市縣征地點(diǎn)多面廣，整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目涉及中央、省和市縣三個(gè)層面。項(xiàng)目實(shí)施前，省審計(jì)廳一方面加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，與深圳特派辦積極對(duì)接，將該項(xiàng)目中政策貫徹落實(shí)情況“嵌入”特派辦第三季度審計(jì)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目“一審多項(xiàng)”、“一審多果”、“一果多用”。另一方面，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，根據(jù)工程項(xiàng)目投資金額大、專業(yè)性強(qiáng)、點(diǎn)多面廣、跨區(qū)域多等特點(diǎn)，統(tǒng)籌特派辦、省廳、市縣審計(jì)力量，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，發(fā)揮整體合力。
二、優(yōu)化審計(jì)組織方式，強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。
審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，積極探索審計(jì)組織方式新途徑。一是科學(xué)設(shè)置審計(jì)內(nèi)容。盡管審計(jì)實(shí)施方案相同，但各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)側(cè)重點(diǎn)不同，三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同擬定一個(gè)審計(jì)實(shí)施方案，根據(jù)各自審計(jì)不同內(nèi)容，進(jìn)行差異化分工協(xié)作。深圳特派辦突出政策跟蹤和資金流審計(jì)，省廳突出招投標(biāo)和初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算造價(jià)審計(jì)，市縣審計(jì)局突出施工現(xiàn)場(chǎng)和征地拆遷審計(jì)，分工實(shí)施的同時(shí)加強(qiáng)相互協(xié)作，資源與成果共享共用。二是審計(jì)組織方式優(yōu)化。紅嶺灌區(qū)工程項(xiàng)目全長(zhǎng)518公里，劃分為18個(gè)施工標(biāo)段，審計(jì)組在審計(jì)內(nèi)容安排上，根據(jù)建設(shè)管理區(qū)域劃分為三個(gè)小組，在第一階段審計(jì)中，各組按方案完成所屬區(qū)域內(nèi)的某一審計(jì)內(nèi)容，分別形成各自不同審計(jì)內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)和方法，形成審計(jì) “問(wèn)題點(diǎn)”，第二階段各小組根據(jù)其他小組形成的經(jīng)驗(yàn)和方法完成全部審計(jì)內(nèi)容，迅速擴(kuò)大審計(jì)成果的“面”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率的極大提高。
三、優(yōu)化審計(jì)力量，提高審計(jì)工作質(zhì)效
一是 “以審代訓(xùn)”強(qiáng)化審計(jì)力量。省廳針對(duì)市縣投資審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)較弱的特點(diǎn)，抽調(diào)沿線4個(gè)市縣審計(jì)局部分人員采取跟班作業(yè)形式，全過(guò)程參與審計(jì)項(xiàng)目，既當(dāng)受訓(xùn)者又各自負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域?qū)徲?jì)內(nèi)容，在加強(qiáng)了審計(jì)力量的同時(shí)，也充分鍛煉提升了人員審計(jì)業(yè)務(wù)能力。二是借助外腦靶向發(fā)力。審計(jì)組特地從省水務(wù)系統(tǒng)聘請(qǐng)了兩名多年從事水利工程勘察設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的專家參與審計(jì)，為審計(jì)人員提供“專家意見(jiàn)”，確保審計(jì)質(zhì)量。三是嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。審計(jì)組編制審計(jì)工作倒排計(jì)劃表，以列清單的形式，將審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要點(diǎn)、每項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)路徑和方法、責(zé)任人員、時(shí)間要求一一列示清楚，確保審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間按計(jì)劃實(shí)施。（鄒亞濤、王萬(wàn)江）
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