近日，重慶市審計局在組織開展對原國土房管部門主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，緊扣部門職責(zé)履行，圍繞土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理，結(jié)合全流程業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)特點，積極探索深度運(yùn)用GIS技術(shù)開展對土地礦產(chǎn)資源的審計。通過審計有效促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)工作管理，強(qiáng)化對下級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對審計發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為及時進(jìn)行調(diào)查和處理。
一是做好統(tǒng)籌創(chuàng)新組織方式。加強(qiáng)審計項目統(tǒng)籌。按照審計署“兩統(tǒng)籌”工作要求，在審計過程中，注重將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專項審計相結(jié)合，充分運(yùn)用其他專項審計中有關(guān)土地開發(fā)利用方面的成果，強(qiáng)化信息交流與共享，切實做到“一審多果”“一果多用”。加強(qiáng)內(nèi)外人員統(tǒng)籌。搭建數(shù)據(jù)分析平臺，吸納三類人員成立數(shù)據(jù)分析組，審計業(yè)務(wù)骨干把控數(shù)據(jù)分析過程、明晰數(shù)據(jù)分析思路，審計大數(shù)據(jù)分析人員建立分析模型、全程參與數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新性吸納被審計單位技術(shù)人員參與執(zhí)行數(shù)據(jù)分析工作實現(xiàn)全流程把控。加強(qiáng)內(nèi)外數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。在收集該部門土地礦產(chǎn)資源矢量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分利用外部數(shù)據(jù)，如從原規(guī)劃部門取得地理國情數(shù)據(jù)和各年度遙感影像數(shù)據(jù)，從相關(guān)主管部門取得自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等外部數(shù)據(jù)，對不同空間、不同時點、不同主管部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析。
二是收集數(shù)據(jù)建立分析模型。圍繞審計對象職責(zé)履行，收集了不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，依托相關(guān)軟件，通過多種數(shù)據(jù)分析方法，建立數(shù)據(jù)分析模型，完成對所收集數(shù)據(jù)的分析工作。在土地節(jié)約集約利用方面，選取重點區(qū)域，建立不同年度的遙感影像比對分析模型，直觀顯示土地實際利用情況，分析并核實儲備土地出讓及批復(fù)情況。在宗地出讓方面，將土地征收數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與外部獲取的地理國情數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，借鑒原國土資源部成都督察局的批量分析結(jié)果，核實國有農(nóng)用地的情況。在礦產(chǎn)資源管理方面，對資源規(guī)劃、審批紅線圖、遙感影像、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，了解關(guān)閉廢棄礦山和工業(yè)廣場用地后續(xù)使用監(jiān)管情況，將“四山”管制區(qū)范圍與上報的礦業(yè)權(quán)退出的紅線圖數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實執(zhí)行中央環(huán)保督察整改情況。
三是利用軟件功能凸顯分析成果。利用相關(guān)軟件分析功能，結(jié)合現(xiàn)場核實，共分析出疑點數(shù)據(jù)2萬余條，涉及土地征收儲備、宗地出讓及供后監(jiān)管、礦產(chǎn)資源執(zhí)法等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。及時將分析結(jié)果下達(dá)給主管部門，引起相關(guān)部門高度重視，部分審計發(fā)現(xiàn)問題已邊審邊改，部分事項主管部門在審計期間派出專門督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理，從完善體制機(jī)制層面分析原因、提出建議。通過該項目的有益探索，為今后開展區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計提供了借鑒。（王繼剛）
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