“完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，到2035年，全面普及學(xué)前三年教育。”這是今年湖北省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的一項(xiàng)具體舉措，在當(dāng)前全省學(xué)前三年毛入園率89%的基礎(chǔ)上又提出了更高目標(biāo)。而這只是該省從體制機(jī)制上整改學(xué)前教育審計(jì)查出問(wèn)題所取得成果的一個(gè)縮影。
今年初，湖北省審計(jì)廳將學(xué)前教育政策落實(shí)作為民生資金大數(shù)據(jù)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織對(duì)全省65個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查中辦、國(guó)辦《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》落實(shí)情況、學(xué)前教育發(fā)展和資金管理使用情況，揭示了學(xué)前教育資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾、專項(xiàng)資金管理使用不到位、辦園行為有待規(guī)范等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)政策落實(shí)、盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)扶持普惠性民辦園、加大幼教培養(yǎng)培訓(xùn)力度、強(qiáng)化監(jiān)督管理確保?？顚Ｓ玫慕ㄗh。
省委、省政府對(duì)審計(jì)情況高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)批示要求切實(shí)加大監(jiān)管力度，確保學(xué)前教育專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益，推動(dòng)學(xué)前教育各項(xiàng)政策落實(shí)。根據(jù)批示精神，采納審計(jì)建議，湖北省各地各部門組織全面整改，特別是著力解決一批制約學(xué)前教育發(fā)展的深層次體制機(jī)制瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全規(guī)范發(fā)展。
從指導(dǎo)性機(jī)制入手，省教育廳經(jīng)過(guò)充分調(diào)研起草了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提請(qǐng)省委、省政府印發(fā)，進(jìn)一步明確了全省學(xué)前教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向和重大舉措，從資源供給、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、日常監(jiān)管、保教質(zhì)量、組織領(lǐng)導(dǎo)六大方面，提出了23項(xiàng)具體措施。
從管理性機(jī)制著眼，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，各省直部門積極溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面強(qiáng)化監(jiān)管。教育、發(fā)改、自然資源、住建等部門聯(lián)合印發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（試行）》，規(guī)定配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用，不得辦成營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。完善公辦園保教費(fèi)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促指導(dǎo)各地各幼兒園建立完善財(cái)務(wù)收支、資金管理、收費(fèi)管理制度，全面加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度管人管錢管事。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。教育部門制定了“校車安全管理底線要求二十條”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了集中整治、秋季開學(xué)重點(diǎn)督查、城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園專項(xiàng)治理等，嚴(yán)格依法治教、依法執(zhí)教。
從保障性機(jī)制發(fā)力，著力擴(kuò)大幼教資源供給，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。建立穩(wěn)定投入機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、學(xué)前教育資助制度，要求各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)比例逐步提高。健全補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教職工，依法保障教職工工資收入待遇。完善教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，支持高等院校辦好學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)規(guī)模，健全省、市、縣、園四級(jí)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)全員輪訓(xùn)。
截至9月底，全省統(tǒng)籌使用學(xué)前教育專項(xiàng)資金6.22億元，支持各地新建、改擴(kuò)建公辦園175所，為484所幼兒園改善辦園條件，獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦721所。(李春艷 趙磊)
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