貴州省審計廳緊扣省委、省政府和審計署決策部署，自2017年來堅持將扶貧審計作為審計工作的重中之重，努力探索優(yōu)化扶貧審計方式方法，取得了較好的成效和經(jīng)驗。
一、緊扣目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“全覆蓋”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
(一)著力聚焦審計重點(diǎn)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦全省脫貧攻堅各項政策措施和任務(wù)要求，以扶貧資金使用管理、扶貧項目建設(shè)效益為審計監(jiān)督重點(diǎn)，以推動扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績效為扶貧審計著力點(diǎn)，緊盯扶貧領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)問題實(shí)施審計，加大問題查處和線索移送力度。
(二)全面加大審計力度。按照審計署的要求，會同審計署昆明特派辦完成了對66個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難地區(qū)縣全覆蓋審計，提前1年完成了目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌全省審計力量，連續(xù)第三年組織對全省有易地扶貧搬遷任務(wù)的93個縣(市、區(qū))和20個極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅資金進(jìn)行全覆蓋審計。2019年易地扶貧搬遷分兩批次實(shí)施，目前已完成第一批次12個縣(市、區(qū))的審計工作，第二批次81個縣(市、區(qū))已完成現(xiàn)場審計；20個極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅資金審計正在組織實(shí)施中。
(三)加強(qiáng)審計質(zhì)量控制。圍繞規(guī)范執(zhí)法、防范風(fēng)險、提高質(zhì)量，大力推進(jìn)和創(chuàng)新審計質(zhì)量控制和管理制度建設(shè)，建立《貴州省審計廳審計業(yè)務(wù)重大事項會商制度》等審計業(yè)務(wù)管理制度13項，形成了覆蓋審計全過程的制度規(guī)定，科學(xué)指導(dǎo)審計人員依規(guī)依法履行審計職責(zé)。組織實(shí)施扶貧審計項目前，根據(jù)審計任務(wù)要求，認(rèn)真制定審計工作方案，積極開展審前培訓(xùn)，全面提高審計干部政策把握能力。全面推行重大審計事項集體會商制度，審中、審后對重大事項均進(jìn)行集體研究商討，保證審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、審計結(jié)論客觀公正、審計處理合法合規(guī)。
二、優(yōu)化方式方法，打好“組合拳”，全面提效能
(一)審計計劃全省統(tǒng)一。深度推進(jìn)審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，由省審計廳統(tǒng)一審定批復(fù)全省年度扶貧審計項目計劃，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施。嚴(yán)格維護(hù)項目計劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化扶貧審計項目從計劃實(shí)施到審計報告出具全過程的動態(tài)跟蹤管理，按需設(shè)計并優(yōu)化審計項目執(zhí)行調(diào)度內(nèi)容。加強(qiáng)不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，積極探索融合式、嵌入式審計等項目組織方式，在實(shí)施專項扶貧審計項目的同時，還將扶貧內(nèi)容納入其他審計項目中，作為審計關(guān)注的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一審多項”“一審多果”。
(二)審計資源全省統(tǒng)籌。立足于強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，保證全省審計機(jī)關(guān)更好地依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，提高審計干部能力素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)全省審計工作“一盤棋”。實(shí)施扶貧審計項目時，實(shí)行省、市、縣三級審計人員混合編組、統(tǒng)籌使用、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，并按照“大交叉”原則合理配備各審計組計算機(jī)、財務(wù)、工程等專業(yè)審計人員，實(shí)現(xiàn)全省審計資源跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域優(yōu)化配置。自2017年以來，全省統(tǒng)一組織3291名審計人員組成412個審計組，采取“上下審”方式扎實(shí)開展扶貧審計，實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，有效破解審計資源配置效率低、人少事多、審計能力不足等難題。
(三)審計成果共享共用。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)之間上下聯(lián)動和橫向協(xié)作，省、市審計機(jī)關(guān)分別將統(tǒng)一組織的扶貧項目審計成果反饋給相關(guān)市、縣審計機(jī)關(guān)，明確審計成果使用范圍，納入到各市、縣向人大所作審計工作報告中。同時，積極加強(qiáng)與審計署昆明特派辦的溝通協(xié)作，建立了“全面統(tǒng)籌、年度部署、季度會商、動態(tài)溝通”的工作機(jī)制，著力加強(qiáng)審計項目計劃和項目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人力資源整合共建、審計成果共享，促進(jìn)審計資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，避免交叉重復(fù)審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效節(jié)省了審計資源，提升了審計監(jiān)督整體效能。
(四)以大數(shù)據(jù)提升效能。按照審計署“統(tǒng)一規(guī)劃、兩級部署、以用為本”工作要求，積極推進(jìn)審計信息化建設(shè)，向大數(shù)據(jù)要資源，向信息化要效率。在扶貧審計中，積極推廣運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，注重運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析，有效提高了審計效率和審計發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，有力拓展了扶貧審計監(jiān)督的廣度和深度。
三、強(qiáng)化宏觀思維，凸顯“建設(shè)性”，著力管長遠(yuǎn)
(一)扎實(shí)推進(jìn)問題整改。按層級、部門、類別建立扶貧審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬3個，明確整改責(zé)任主體和措施時限，常態(tài)化推進(jìn)督促整改。制定《貴州省審計廳扶貧審計整改審查工作方案》，建立健全審計整改督促機(jī)制，有力有序推進(jìn)整改工作。強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，積極匯報對接省委辦公廳、省政府辦公廳將扶貧審計發(fā)現(xiàn)問題整改納入重點(diǎn)督查督辦事項，納入省人大重要監(jiān)督事項，納入全省“不忘初心、牢記使命”主題教育扶貧領(lǐng)域“五個專項治理”范疇，一體推進(jìn)整改落實(shí)，加大了整改力度，提高了整改成效。
(二)全力服務(wù)宏觀決策。始終堅持依法審計、實(shí)事求是、客觀公正，用求實(shí)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出審計結(jié)論，努力做到問題查找、審計定性、審計審理、審計處理“四個精準(zhǔn)”，使審計工作各環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗。在查深查透基礎(chǔ)上，堅持宏觀視野和全局觀念，把揭示脫貧攻堅中的微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，把審計發(fā)現(xiàn)問題放在脫貧攻堅大局下審視，深入分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，有針對性地提出審計建議，為省委、省政府提供決策服務(wù)。2017年以來，共向省委、省政府呈報扶貧審計綜合報告等17份，省領(lǐng)導(dǎo)批示31次，相關(guān)被審計單位根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度111項。
(三)扎實(shí)抓好干部培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于就審計發(fā)現(xiàn)共性問題抓好干部培訓(xùn)工作的指示要求，結(jié)合近年來扶貧審計工作開展情況，分類梳理出扶貧審計過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題43個，并認(rèn)真建立臺賬，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上明確培訓(xùn)重點(diǎn)，按照“成熟一批，培訓(xùn)一批”的原則，積極配合相關(guān)主管部門有序開展培訓(xùn)。2019年，省審計廳已就審計發(fā)現(xiàn)問題組織對水利系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)等開展了2批培訓(xùn)，有效幫助干部提升了能力素質(zhì)、增強(qiáng)了法紀(jì)意識提升了工作規(guī)范化水平。（陳春節(jié)）
| 責(zé)任編輯：高天 |
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