近日，經(jīng)中共北京市委審計委員會審議通過，中共北京市委審計委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟飞钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央和市委對審計工作的部署要求，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，深入推進審計全覆蓋。《實施意見》的出臺，為全市各級審計機關(guān)深入推進審計全覆蓋提供了工作遵循和制度保障。
《實施意見》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察北京時重要講話精神，以及關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，落實中央審計委員會和市委審計委員會各項部署要求，立足推動新版北京城市總體規(guī)劃實施，聚焦加強 “四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)，切實發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，充分發(fā)揮審計在推動完善首都治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
《實施意見》明確了審計全覆蓋總體目標，即：各級黨和國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、國有和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)及其主要負責(zé)人，管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。對重大政策措施落實情況每年審計，對本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和一級預(yù)算單位每年審計，對其他審計對象一般5年輪審一遍。
《實施意見》聚焦推進重大政策措施貫徹落實情況審計、推進財政審計、推進國資國企審計、推進重大工程建設(shè)審計、推進重點民生資金和項目審計、推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計六方面重點工作，明確了六項重點任務(wù)：一是著力推進重大政策措施貫徹落實情況審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，每年組織全市審計機關(guān)對各區(qū)各部門各單位貫徹落實黨中央和全市重大決策部署及政策措施落實情況進行跟蹤審計。二是著力推進財政審計。緊扣全面預(yù)算績效管理和人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，每年對“四本預(yù)算”審計全覆蓋。對一級預(yù)算單位實行數(shù)據(jù)審計分析全覆蓋；選擇部分重點行業(yè)所屬基層預(yù)算單位進行現(xiàn)場審計，組織重點行業(yè)開展所屬基層預(yù)算單位內(nèi)部審計，推動實現(xiàn)重點行業(yè)基層預(yù)算單位5年輪審一遍。三是著力推進國資國企審計。采取專項審計、財務(wù)收支審計、資產(chǎn)負債損益審計與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合等方式，每年開展國有企業(yè)審計。督促國有企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，推進企業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋。四是著力推進重大工程建設(shè)審計。按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、量力而行的原則，圍繞新版北京城市總體規(guī)劃實施，聚焦政府重大投資項目計劃安排，持續(xù)加大重大工程建設(shè)審計。五是著力推進重點民生資金和項目審計。圍繞“七有”要求、“五性”需求，聚焦重大項目推進和民生政策落實，重點關(guān)注扶貧、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、資源環(huán)境等領(lǐng)域，以及社會影響大、群眾關(guān)注度高的民生設(shè)施工程及配套公共服務(wù)體系建設(shè)、重點項目和資金，積極開展民生專項審計。六是著力推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。每年對地方黨委、政府主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部門、關(guān)鍵崗位和具有自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護工作職能的黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責(zé)任審計，采取任中審計為主、任期內(nèi)輪審的方式，原則上實現(xiàn)5年輪審一遍。
《實施意見》提出六方面保障措施：一是加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加強審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”。三是堅持科技強審。加強審計信息化建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)思維，充分發(fā)揮首都人才智力優(yōu)勢，增強大數(shù)據(jù)審計能力。四是堅持依法審計和文明審計。五是充分發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計作用。積極推進《北京市內(nèi)部審計規(guī)定》落實。六是加強協(xié)調(diào)配合，增強監(jiān)督合力。（仝樂）
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