近日，江蘇省南京市審計局在政府投資基金專項審計中，聚焦引導(dǎo)社會投資、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持科技研發(fā)和普惠小微企業(yè)等方面，“把脈”政府投資基金績效。
政府投資基金正逐漸成為加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要財政工具，其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈發(fā)重要。但同時，政府投資基金也存在投向模糊、管理不規(guī)范、投資效益不佳等問題。
“把脈”政府投資基金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“放大器”作用。對政府投資基金設(shè)立的子基金，按照產(chǎn)業(yè)類別對已實際投資的項目數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，審查政府投資基金通過與社會資本共同出資設(shè)立子基金，是否有效撬動了社會資本，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了放大效應(yīng)。截至2019年底，子基金投資高端智能裝備企業(yè)11家、節(jié)能環(huán)保新材料企業(yè)4家、軟件和信息服務(wù)企業(yè)21家、生物醫(yī)藥企業(yè)9家，很好地發(fā)揮了助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
“把脈”政府投資基金對科技研發(fā)企業(yè)“加速器”作用。對政府投資基金投資的科技型研發(fā)企業(yè)，審計在查閱盡職調(diào)查報告、投資建議書、投資協(xié)議、審計報告等被投企業(yè)項目資料的基礎(chǔ)上，向基金管理人調(diào)查了解投后管理和被投企業(yè)的實際運營情況，審查政府投資基金是否優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、增加企業(yè)研發(fā)投入、推動企業(yè)后續(xù)融資，并促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。目前，該市政府投資基金投資的多家科技研發(fā)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板上市。
“把脈”政府投資基金對小微企業(yè)的“助推器”作用。對政府投資基金投資的小微企業(yè)，通過實地走訪、與企業(yè)人員訪談等方式，對比投資前后企業(yè)的主要經(jīng)營數(shù)據(jù)和財務(wù)指標，測算企業(yè)的綜合融資成本，審查政府投資基金是否為小微企業(yè)發(fā)展提供了有力的金融支持，降低了小微企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，緩解了小微企業(yè)融資難問題。截至2019年底，政府投資基金以直接投資的形式，累計投資處于天使、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)17家，累計出資金額4050萬元；累計設(shè)立重點投向天使、初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新子基金19只，總規(guī)模達35.18億元。
“把脈”政府投資基金對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”作用。對政府投資基金投資的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，從政策宣傳的力度、資金重點投資的領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的營造等方面，審查政府投資基金是否積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果的實現(xiàn)。截至2019年底，政府投資基金通過直接投資+財政補助的模式，累計投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目1019個，累計出資金額1.36億元，成功培育出一批具有潛力的天使項目,部分項目在國際和國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中斬獲金獎。（翟佳）
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