近日，重慶市長壽區(qū)審計局通過開展部門領導干部自然資源資產離任審計，促進區(qū)委、區(qū)政府出臺《長壽區(qū)進一步加強耕地保護和改進占補平衡實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步優(yōu)化國土空間布局和產業(yè)布局，牢牢守住耕地紅線，為全區(qū)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展構筑堅實資源基礎，為更好承接主城都市區(qū)產業(yè)轉移提供支撐，有力助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。
區(qū)審計局在2019年開展的原區(qū)國土房管局（現為區(qū)規(guī)劃和自然資源局）主要領導自然資源資產離任審計中發(fā)現，該區(qū)在土地開發(fā)管理、耕地保護、補充耕地方面存在政策風險隱患。為更好發(fā)揮審計預警防控作用，區(qū)審計局及時向區(qū)委、區(qū)政府報送審計信息，提出優(yōu)化調整用地空間布局，加快工礦廢棄地、農村建設用地復墾，加大存量土地盤活力度等審計建議。
針對審計提出的建議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召集有關單位專題研究，提出化解風險的辦法措施。根據專題會議要求，區(qū)規(guī)劃和自然資源局起草了《方案》，并以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)。
《方案》指出，遵循嚴保嚴管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調、改革創(chuàng)新的基本原則，優(yōu)化調整各類用地結構和空間布局，同步調整完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地利用總體規(guī)劃。嚴格執(zhí)行永久基本農田劃定相關要求，強化永久基本農田對各類建設布局的約束，切實保障永久基本農田數量和質量，促進全區(qū)建設空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展。
《方案》要求，實施建設用地總量和強度雙控行動，嚴格落實“十三五”期間市級下達的全區(qū)建設用地總量控制要求和單位GDP占用建設用地面積下降的目標任務。積極推廣應用建設中的地上地下空間立體開發(fā)、綜合利用及工業(yè)園區(qū)多層標準化廠房等節(jié)地技術和節(jié)地模式。落實差別化土地供應政策，嚴格按照要求推行工業(yè)用地“彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合”等多種供應方式，引導企業(yè)減少用地規(guī)模。
《方案》強調，拓寬補充耕地資源渠道，摸清農村建設用地、歷史遺留工礦廢棄地、災毀土地、廢棄低效園地及林地（非生態(tài)林）等地類基本現狀、權屬狀況、整治潛力等，嚴格論證、科學制定土地整治計劃，將落實補充耕地任務和生態(tài)整治融合推進。同時，優(yōu)化補充耕地資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，支持創(chuàng)新投融資模式建設高標準農田，引導農村集體經濟組織、農民和新型農業(yè)經營主體等，根據土地整治規(guī)劃投資或參與土地整治項目，多渠道落實補充耕地任務。統(tǒng)籌兼顧投資主體、土地權利人的合法權益，建立補充耕地指標收益分配機制。（徐茂源）
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