近期，江蘇省蘇州市交通局和市公交公司等單位積極采納審計建議，相繼修訂出臺《蘇州市政府購買公交服務與成本規(guī)制辦法》和《蘇州市區(qū)公交企業(yè)成本規(guī)制補貼二次分配辦法》，在完善政府購買公交服務規(guī)則、提升市民公共交通出行獲得感、提高營運數(shù)據(jù)精細化管理水平三個方面采取多項重要措施，全方面提升蘇州市公共交通建設。
2019年12月，蘇州市審計局發(fā)布了《蘇州市區(qū)公交運營補貼資金審計調(diào)查結(jié)果公告》，指出蘇州公交主要存在成本規(guī)制辦法導向性不足、成本控制不嚴格、數(shù)據(jù)運維管理不到位和部分線路公交載客量較低等問題，建議相關部門及時修訂和完善政府購買公交服務辦法及公交公司績效考核辦法，盡快出臺公共交通換乘優(yōu)惠政策，進一步加強公交企業(yè)成本控制和公交運營數(shù)據(jù)管理，不斷優(yōu)化公交線路。市交通局及相關公交企業(yè)對此高度重視，認真抓好整改落實。
一是進一步完善了政府購買公交服務規(guī)則。市交通局會同市財政局，對《蘇州市政府購買公交服務與成本規(guī)制辦法》和《蘇州市區(qū)公交企業(yè)成本規(guī)制補貼二次分配辦法》進行了修訂和完善。從修訂內(nèi)容來看，新修訂的辦法對規(guī)制成本和規(guī)制收入范圍的界定更細化，標準設置更科學，成本規(guī)制資金二次分配工作更規(guī)范。新修訂的辦法加大了公交運營成本控制力度，要求公交企業(yè)采用集中采購等方式，提高燃料和能源采購議價能力。目前，經(jīng)市區(qū)4家公交公司集中采購，天然氣價格較之前下降了0.1元/立方。為控制公交運營里程增長，安全費、修理費等規(guī)制成本的計算方法引入了里程變動因素，充分考慮了公交行業(yè)勞動強度高、崗位吸引力有待加強等制約公交服務發(fā)展的瓶頸因素，對巡檢安保人員給予了合理的經(jīng)費保障。新修訂的辦法突出績效導向，以激勵公交企業(yè)提升服務質(zhì)量和運營效率、提高財政資金績效為目標，增加公交公司績效考核資金在總補貼資金中的比重，2020年績效考核資金較以前年度增加約37%，同時在減少虧損、提升服務等四個方面設置二次分配系數(shù)，確保補貼資金分配更合理。
二是進一步提升了市民公共交通出行的獲得感。2019年12月29日，市政府出臺了《蘇州市區(qū)公共交通換乘優(yōu)惠政策方案》，明確自2020年5月1日起實現(xiàn)蘇州5區(qū)(含工業(yè)園區(qū))常規(guī)公交、軌道交通、有軌電車90分鐘內(nèi)換乘優(yōu)惠；為方便老年人出行，取消了高齡卡和老年月票卡年度審驗及10元保險費。針對審計報告中反映的部分線路公交載客量較低的問題，公交公司對部分公交線路進行了優(yōu)化，對2條客流量嚴重不足的線路實行了停運。同時，為更好地滿足市民公交出行的個性化需求，特別是在疫情期間為市民安全出行提供更多選擇，蘇州公交試點開通了2條眾籌定制公交專線，為區(qū)域內(nèi)乘客提供精準高效的公交服務。
三是進一步提高了營運數(shù)據(jù)精細化管理水平。根據(jù)審計建議，相關企業(yè)建立了有效的營運數(shù)據(jù)風險管理與反饋處理工作機制，運用信息化手段加強企業(yè)內(nèi)部控制；對公交線路模型和車載設備程序設置進行了優(yōu)化，對2018年以前投產(chǎn)的老設備進行了升級改造；同時加大了信息技術(shù)投入和人才隊伍建設，提高營運數(shù)據(jù)在線傳輸?shù)臏蚀_率、準點率和成功率，為提升公交線路調(diào)度運行效率，保障市民出行數(shù)據(jù)在公交、軌交、電車三大系統(tǒng)內(nèi)的實時無縫對接提供技術(shù)支撐。（嚴黎佳）
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